全国政协常委、空军原副司令员何为荣，全国政协科教文卫体委员会副主任、科技部原副部长陈小娅，十一届全国政协委员、国家税务总局原副局长、电动汽车百人会顾问委员会委员许善达，全国政协委员、中国铁道科学研究院首席研究员黄强，全国政协委员、湖北省经济和信息化委员会副主任胡树华，全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩，全国政协委员、东风汽车有限公司研发资源规划部主管马力，湖北省委常委、襄阳市委书记王君正，襄阳市委副书记、襄阳市市长别必雄，襄阳市政协主席万桃元，以及部分地方政协委员和新能源汽车行业代表近百人出席此次会议。会上，与会嘉宾就当前新能源汽车的科技创新、行业发展状况及面临的困境和机遇等问题进行了深入探讨，本刊特此报道，以飨读者。
襄阳样本
“这种10米的混合动力客车，我们刚在7月份交了260多辆，最近又有人订了50辆，10月份就要交车。”9月13日，在公司的汽车制造车间里，东风汽车公司新能源客车事业部(东风旅行车公司)副总经理陈时付指着一款车型兴奋地对本报记者说。
据陈时付介绍，该公司生产的“东风天翼”纯电动客车已发展到第四代，形成了10米、11米及12米纯电动客车系列以及相应的插电式混合动力客车系列。
陈时付同时透露，他们最新研发的东风御风纯电动汽车作为“东风汽车公司、中国国航、国药集团、中国普天”4家央企共同推广新能源汽车工作的指定车型，现已交付国航、国药进行试运营。
“预计今年可实现1000辆新能源客车销量，2000台新能源客车底盘销量，明年公司新能源客车及物流车销量将达5000辆。”陈时付充满信心地说。
陈时付所在的公司是襄阳市新能源汽车发展的一个代表。作为全国首批新能源汽车示范生产基地，2013年，襄阳市规模以上新能源汽车及零部件企业实现产值24.1亿元，同比增长54.5%;今年上半年实现产值12.1亿元，同比增长8.6%。
“襄阳是国内新能源汽车产业起步较早的城市之一，也是国内为数不多的生产和推广应用相结合的城市。”襄阳市委副书记、襄阳市市长别必雄说。
据别必雄介绍，目前，襄阳从事新能源汽车研发和生产的企业及院所30多家，拥有近200项专利和实用技术，初步形成了“两纵三横”(纯电动汽车、插电式混合动力、动力电池、驱动系统、控制系统)的产业形态。
“襄阳市逐步发展了以整车研发、生产—检测基地—动力电池—驱动、控制系统—充电器生产和充电辅助系统—教育(培训)基地—示范运行—推广应用—售后服务等产业链，具备了一定的新能源汽车产业发展环境和条件。”别必雄说。
发展顽疾待解
尽管对襄阳新能源汽车的发展充满信心，但别必雄也坦陈，当前新能源汽车产业发展中也存在一些矛盾和问题。
事实的确如此。根据《国家节能与新能源汽车产业发展规划》，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年，生产能力达200万辆，累计产销量超过500万辆。
但据中国汽车工业协会统计，今年上半年以来，新能源汽车整车生产20692辆，销售20477辆，但离2015年产销量50万辆的目标尚有较大距离。
为什么新能源汽车看似火热，但实际发展缓慢?襄阳新能源汽车在发展中遇到的问题，可以看做是当前中国新能源汽车发展的一个缩影。
“从国家和地方两个层面看，新能源汽车整车和关键部件的标准体系不够健全，对工艺改造升级、技术路线的实现路径、产品与市场开发产生了直接影响。”别必雄说。
而商业模式方面也处于探索之中。据别必雄介绍，在一定时期内，新能源汽车的市场主要集中于推广应用城市，市场规模和体系基本上处于培育阶段，售后服务体系不健全，充换电模式、充电设施建设与运营、投融资模式等问题都需要政府和企业共同探索，形成相对成熟和稳定的商业模式。
尤其是充电设施建设的滞后很明显。“缺乏总体的充电设施规划(含县市区)，特别是尚未制定在国家推广应用阶段的规划和地方支持政策，建设和服务主体单一，基础设施建设主要依靠电力部门，缺乏其他的市场资源配置。”襄阳市政协主席万桃元说。
据其介绍，按襄阳市场需求分析，当新能源汽车市场占有量达到500辆规模时，充电与服务设施的矛盾开始显现，达到1000辆规模时，矛盾将十分突出。
同时，万桃元还认为，当前从事新能源汽车和部件生产企业的规模较小，数量偏少，多数处于产业能力建设时期，尚没有形成产业层次，从而造成产业链不够完善，关联度不高和对接机制低效。
“产业链建设中缺乏完善的政策导向机制和主导企业，产业链建设的目标性不够明确，龙头企业地位和作用不明显，产业环节中的企业关系不够理顺，运作效能不高。”万桃元说。
在众多的业内人士看来，当前，中国新能源汽车发展处在一个非常重要的时期：在进入了“快车道”的同时，产业链不够完善，核心零部件环节的欠缺，充电设施建设的滞后，商业模式的不成熟等因素都制约了新能源汽车的进一步发展。
期待“弯道超车”
对于新能源汽车的发展，国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚认为，中国是最早提出新能源战略的国家之一，并力求实现弯道超车。现在，若再不抓住时机，不仅会丧失超车机会，更可能像传统汽车一样，陷入市场换不来技术的窘境。
在众多业内人士看来，我国新能源汽车发展醒得早，起得晚，在这种情况下，新能源汽车如何实现“弯道超车”呢?
正是为了避免像传统汽车工业一样“沦陷”的风险，中国政府不遗余力推动新能源汽车的发展，从“十城千辆”到购车补贴、政府采购，出台了一系列鼓励政策。比如，在试点城市进行央、地两级财政补贴，为推动新能源汽车的发展起了一定作用。
王秉刚认为，政策引导之余，政府还要充分重视市场的无形之手。新能源整车企业由导入(培育)期进入快速发展期后，经过市场充分竞争，实现新能源汽车全产业链重整，才会最终有助于中国新能源汽车产业的健康长足发展，参与国际竞争。
对于今后新能源汽车的发展，别必雄建议，国家有关部委和省级政府应加快制定出台相关的产业政策，如鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务“准入标准”的制定，需要通过法规、规章或意见予以明确;如“电费和充电服务费”的核准，需要省有关部门以政策明确等。
“当前新能源汽车推广应用城市基本上都制定了充电设施建设规划，但区域的网络规划尚无对接，运营区间受到限制，因此，建议超前编制省级范围内的充电设施规划。”别必雄说。
“新能源汽车产业正处于起步期向发展期转变的‘拐点’和关键阶段，需要政府统筹规划和协调发展。”陈时付说。
在陈时付看来，新能源汽车产业要统筹政策和市场两个因素，实现良性互动。市场只有得到政策支持，才能枝繁叶茂，政策只有得到市场检验，才能开花结果。
陈时付建议，要积极引导企业创新商业模式，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
■链接
力争把襄阳打造成“中国新能源汽车之都”
湖北省委常委、襄阳市委书记王君正
对于襄阳这座车城而言，发展新能源汽车产业，不仅意味着产业的转型升级、发展方式的变革，更能从长远上提升整个城市的品牌影响力和核心竞争力。
襄阳市委、市政府始终把发展战略性新兴产业作为顺应时代发展大趋势、释放后发优势的重要抓手，作为破解发展与环保间矛盾的“两全”之策，作为既要金山银山、又要绿水青山的根本法宝，高度重视新能源汽车发展，依托国家创新型试点城市、国家智慧城市试点、全国可持续发展试验区、国家公共文化服务体系示范区，以及全国首批新能源汽车示范生产基地、新能源汽车关键部件创新型产业集群试点、节能与新能源汽车示范推广试点城市和推广应用城市等“国牌”示范效应和政策集成优势，努力做到发展产业集群与培育骨干企业并举，抓住研发、生产、检测等关键环节与发展全产业链并重，全力以赴做大做强新能源汽车产业，力争把襄阳打造成“中国新能源汽车之都”。
我们坚信各位专家和企业家的智慧成果能尽快转化成襄阳转型跨越的现实。希望专家和企业家们能把襄阳当做自身致力于推动新能源汽车发展，实现绿色发展梦想的试验场，把更多的技术成果介绍给襄阳，把更多的战略投资者、更多的企业家、更多高层次创新创业人才团队，推介到襄阳创业兴业、成就事业，助推汉江流域中心城市建设，为襄阳建设中国新能源汽车之都助力加油。
