近日，新能源汽车利好政策频出，尤其是9月1日起开始实施的新能源汽车免购置税条令，今年下半年新能源汽车销量已经出现局部“井喷”，各大车企纷纷上演订单争夺战。然而随着政府扶持力度的不断加大，各地方新能源汽车的准入制度也成为车企和消费者共同关注的焦点，其中最大的争议当属发展新能源汽车，到底应该支持纯电动还是插电混合?
插电还是混动? 争议由来已久
事实上，纯电与插电之争由来已久，自2012年《节能与新能源汽车产业规划(2011- 2020年)》发布到至今，纯电与插电就一直处于不断斗争的状态，关于新能源汽车究竟是应该以纯电动汽车为主，还是先发展混合动力汽车，再逐渐过渡到纯电动车，是集中争论的焦点问题。随后该争论逐渐演变到政府资源争夺、地域准入、环保争议等多个利益方面问题。
然而技术因素早已定论，“纯电驱动”电动汽车瞄准零排放，且顺应汽车动力电动化发展趋势，代表了汽车工业发展方向，因此成为我国新能源汽车的“发展方向和重中之重”。与此同时，考虑到现阶段混合动力汽车技术逐步成熟，作为新能源汽车的过渡阶段，也不能放弃。但是，这个基本定调是否普遍适用于所有的地方?目前，上海、广州、深圳等一线城市均已放开插电混动汽车，但唯独作为首都的北京将插电路径挡在门外，坚持纯电动车的新能源发展思路。
对此，业内专家指出，在发展新能源汽车这件事情上，不管纯电还是混动，其实没有太过明确的界限，最重要是因地制宜，从当地实际情况出发。北京作为中国的首都，环境治理压力、交通拥堵压力远大于其他城市，坚持走支持纯电动汽车路线，完全是出于雾霾治理的压力和控制机动车数量的角度出发。
目前，插电混合动力汽车虽然号称是新能源汽车，但油箱体积和电池容量并不成正比，以已在多地准入的国内某品牌插电混合动力汽车为例，该车在纯电模式下续航只有70公里，而它的油箱体积高达50L，在油耗模式下续航最高可达到700公里。这样看来，电驱和油驱里程比例仅为1:10，基本与普通汽油车无异，大量尾气排放令人堪忧。
据调查显示，在上海等充电桩资源稀缺的一线城市，仅有不到10%的用户安装充电设备，使用油电混合模式运行。而更多的用户则通过购买插电式混合动力汽车，获得稀缺牌照和高额购车补贴，实则采用纯油耗模式用车，完全违背政府实施新能源车政策的初衷。据悉，上海市政府之所以插电准入也是迫不得已，目前纯电动汽车推广很难完成年度量的要求。
就北京地区的实际情况而言，首都作为雾霾高发区，政府环境治理压力巨大，在今年投入的7600亿的专项治理资金中，很大一部分用在了机动车管理方面，其中一个重要表现就是加大对新能源汽车的资源倾斜，试图通过用零排放的新能源汽车逐步替代传统机动车数量，从根源上减少汽车尾气对PM2.5的影响。虽然插电目前也是国家支持发展的新能源技术路线之一，但从排污来看，与国家尤其是北京市对于环境污染治理的严峻形势，有巨大差距，毕竟高的油耗数据是个不争的事实。
国家能源安全需要发展纯电动汽车
前中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在北京视察时曾表示，国家花巨大的财力来推广纯电动汽车，不光是为了环境保护和能源结构的调整，更重要的是出于对国家能源安全的考虑。据公开数据显示，目前我国的石油对外依存度已经逼近70%，照现在的增长速度，到2050年可能达到85%。而在如此高比例的进口量中，车辆使用耗油就占了70%，成为对外依赖最大的品类。一旦中国周边发生争端，进口燃油输送通道被截断，或者石油市场发生动荡，后果将不堪设想。
据保守估计，至2020年我国汽车保有量将达2亿辆规模，按目前汽车单车燃油消耗量水平，汽车消耗的石油总量将达4.4亿吨，如不采取强有力的节油措施，石油供应将难以为继，全世界都无法供给中国。据相关资料显示：我国汽车油耗占石油年消耗总量的一半左右。作为石油消耗主要源头之一的机动车，成为国家能源安全战略首要考虑的对象。于是，我国政府出台了油耗法规，分阶段强制各企业降低油耗，并施以严格的处罚措施。同时，国家大力倡导和扶持新能源汽车产业，并列为国家战略新兴产业。
从这个角度我们就不难理解，在插电还是纯电问题上，政府已经做出了明确的规定：纯电为主，插电为辅。
特大城市更应鼓励纯电动
再来看看各地在发展新能源汽车的态度，北京、上海、深圳作为一线城市，代表了不同的新能源汽车发展之路。北京市政府曾不止一次强调，新能源汽车的准入必须是纯电动汽车，即使是国家政策包含的插电混合动力汽车，也不在之列，原因是插电混动虽然可以充电，但车主认为充电站难找，最后改用汽油，将无法保证政府预想的环保目标。
而上海在新能源汽车的政策上，就相对宽松，并未对准入车型做严格控制。但从实施效果来看，插电混动汽车的销量明显高于其他新能源汽车。在舆论声音上，支持插电也似乎形成了一边倒的势头。与北京和上海相比，深圳则更加封闭，在经销商、维修站数量方面做文章，设置高门槛保护当地企业。
对此，有评论专家指出，这三种不同的思路将很大程度影响市民对于新能源汽车的认知。发展纯电动汽车对于环保的重要性不言而喻，然而上海和深圳在充电及配套设施还不完备的情况下，就大张旗鼓给予新能源车牌及补贴政策来推广插电混动汽车，似乎有些本末倒置。不仅对环保没有任何实质贡献，还会误导消费者，更加不利于整个新能源汽车行业的进步。
除了自身存在的原因外，技术方面也是个绕不开的问题。据专家介绍，日本企业目前掌握着混合动力的技术前沿，并且设置了强大的技术壁垒，包括欧美在内与日企的差距都很大。如果对插电混动放开准入，我们将无法阻挡进口和国产的日系品牌。用纳税人的财政收入补贴给日本品牌，况且不论自主品牌如何能生存，在情感上中国人能同意吗?
今年三月份，前中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在北京市调研时表示，电动汽车目前技术上相对成熟，非常赞成以电动汽车为主要方向的新能源汽车发展路线。中国汽车工程学会理事长付于武先生说，国内的纯电为主的技术路线已经形成，并且开始实现量产、产业化。这就说明在我国的新能源发展上，目前的条件是完全可以支持发展一步到位零排放的纯电动汽车思路，所以就没有必要在插混这个过渡阶段投入过多的精力。目前，从北京市的纯电动汽车推广效果来看，北京坚持纯电动的思路获得了很好的示范效果，充电桩及配套设置不断完善，消费者和市民的认可度也接受度也较高，特别是在9月免购置税政策发布后，市场上已经形成一场纯电动汽车的消费热潮，北京离设定的目标越来越近。
既然纯电动的路线是国家的主要方向，而纯电动的技术和消费环境也已日趋成熟，路线就不应再动摇。北京作为纯电动汽车的示范基地，值得其他大城市的借鉴。
