特朗普政府周三最终敲定了一项规则,废除并取代奥巴马时代的一项碳污染法规,他们认为这项法规超出了环境保护署(EPA)的权限。
清洁能源计划(CPP)的新替代规则被视为负担得起的清洁能源(ACE)规则,旨在给予各国更多的时间和权力,以决定如何实施最佳新技术以减轻燃煤电厂的净排放。
美国环保署一位高级官员周三在接受记者采访时说:"在清洁石油产品保护计划(CPP)下,美国环保署奥巴马政府超越了实施最佳技术的范畴。"在清洁石油产品政策下,奥巴马政府实际上对每个州都实行了减排。我们不认为这是环境保护局在[清洁空气法]下的职责或权威。"
这位官员说,放宽规定的结果可能意味着个别燃煤电厂可能会增加其整体排放量。但这位官员说,该机构预计排放量将全面下降。
"我们预计,全面实施后,该行业的排放量将减少。这名官员说:"有些排放量可能会上升,但排放率会下降。"
"这项法规不限制排放,也不规定全州范围的范围或设施上限——我们不限制排放,我们限制排放率。"
环保署官员估计,根据这项规定,美国电力部门的二氧化碳排放量将比2005年下降35%。
环保署署长安德鲁惠勒在一份声明中说:"与清洁能源计划不同,环保署坚持《清洁空气法》,并向各州提供监管机构确定,他们需要继续减少排放,提供所有美国人都能负担得起的可靠、多样化的电力供应。"
特朗普政府对规则改变的争论主要集中在以下结论上:奥巴马时代的规则选择了能源部门的赢家和输家。
奥巴马的计划旨在改变国家电网对燃煤发电厂的依赖。CPP提议的减排主要针对燃煤电厂。
特朗普政府一直支持煤炭和化石燃料生产,该计划旨在非法改变能源市场。
"它依赖于世代交替。这名官员在谈到奥巴马的清洁石油产品时说:"它从整体上看电力行业,并依赖于这样一种理念,即该法规可以有效地迫使燃煤电厂减产。""我们认为这是不合法的,而且远远超出了《清洁空气法》的权限。"
包括奥巴马领导下的前环保局官员在内的批评人士认为,在气候变化日益成为全球关注的问题之际,新规则对减少碳排放几乎没有作用。
"拟议中的替代规则采用了一种非常不同的方法来实现最佳的减排体系,"前环保署空气和辐射办公室代理助理行政官Janet McCabe说,他协助设计了清洁石油产品。
"这将其限制在发电厂在其围栏内只能做的事情上。她周二在接受记者采访时说:"这给了他们更多的时间来使用他们的公用事业,也给了他们很多机会来决定很少或根本没有技术是划算的或是需要实施的。"
新的规定将给予各州三年时间来制定满足新的碳排放标准的计划,而环保局将在一年后批准他们的提案。
碳捕获技术——一种被许多人认为是应对气候变化的潜在解决方案的新技术——不符合环保署的新规定。
该计划还将为燃煤发电厂提供升级设施的机会,以用更少的燃料生产更多的能源,同时取消要求老电厂降低排放水平的审查程序。
煤炭行业辩称,电厂升级成本高昂,并导致电厂关闭。政府对气候变化法规的改革可能有助于煤电厂延长运营时间,因为它们可以继续运行,而无需投资现代化控制。
美国环境保护局空气和辐射办公室负责气候问题的前助理行政官约瑟夫·戈夫曼(Joseph Goffman)说,新规定实际上将迫使各州投资于升级燃煤电厂,而不是让它们退休。
据美国清洁煤电力联盟(American Coal for Clean Coal Electricity)称,约40%的美国燃煤发电厂已经关闭或计划关闭。
"这条规定有什么不正当之处,如果实施后,将要求各州在其管辖范围内与每个燃煤发电厂合作……如果事实上一些州要求公用事业公司采取这些措施,这意味着公用事业公司将对燃煤电厂进行投资,这意味着电厂有意义的寿命将延长,"他周二在接受记者采访时说。
这项新计划可能会引发一场与环保组织的巨大斗争,环保组织认为这将加剧全球变暖,并承诺将在法庭上与之抗争。