光伏发电将进入政策转换的新发展阶段,迎来新的发展机遇
2018年是光伏行业从政策驱动转向内生增长,从规模扩张转向高质量发展的变革之年。在政策的引导和市场驱动下,光伏发电在发展方式、投资布局方面更加合理,产业技术进步和成本下降明显。
光伏发电部分具备平价条件。2018年在全年无新增规模指标以及光伏发电标杆电价下调等政策调整的情况下,分布式光伏发电仍然保持了较快的增长,同比增长8%,新增装机达到2096万千瓦。分布式光伏装机的持续增长表明随着光伏装机成本的下降,一些自发自用比例大、用电成本高的工商业分布式光伏发电已经达到用户侧平价,具备了内生增长动力。青海格尔木、吉林白城领跑者基地的中标价格已经低于或接近当地燃煤标杆电价,也表明非技术成本的降低可加速地面电站的平价。
政策逐步落实,弃光限电进一步好转。2018年全国弃光电量和弃光率进一步下降,全国平均弃光率3%,同比下降2.8个百分点,仅新疆、甘肃和陕西弃光率超过5%。光伏发电消纳大幅改善,一是解决弃风、弃光的相关政策得到进一步落实,二是光伏发电监测预警政策引导了企业的投资布局更加合理,三是在补贴逐步退出的背景下光伏发电投资从规模扩张转向以提高发电效益为目标的高质量发展模式。
光伏发电技术不断革新,效率保持提升。在《光伏制造行业规范条件》和“领跑者”计划推动下,各种硅电池生产技术进步迅速。2018年规模化生产的普通多晶硅电池的平均转换效率达到19.1%,使用PERC电池技术的单晶和多晶硅电池进一步使效率提升至21.8%和20.3%,较2017年分别提升0.5个百分点和1.3个百分点。2018年PERC高效电池市场占有率进一步提高,达到33.5%左右,预计2019年PERC电池市场占有率将超过普通晶硅电池。其他新型高效电池,如双面N型PERT电池、异质结(HIT)电池、背接触(IBC)电池等产能也在逐步提高。
展望2019年,随着平价无补贴项目、配额制等相关政策的陆续下发和落实,以及光伏发电成本的下降,光伏发电将进入政策转换的新发展阶段,迎来新的发展机遇。“一是投资布局进一步优化。中东部地区就近消纳条件好、补贴依赖小的分布式光伏发电将实现稳步发展,弃光限电地区的光伏发电将得到有效控制。二是商业模式进一步创新,分布式发电市场化交易的商业模式将开展示范,为破解分布式光伏发电用户不稳定的难题打开新的突破口。三是发挥市场机制竞争资源配置模式进一步改进。对于存在不合理收费、费用摊派等地区,减少资源配置规模。
展望2019年的市场发展规模,虽然补贴规模和补贴强度不断降低,但随着光伏发电成本的下降以及平价项目的推进,当年新增并网的市场规模预计维持当前水平,新增容量预计在4500万千瓦以上。
新能源交易模式创新高
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