我国煤矿安全呈现新形势
煤炭企业实现高质量发展，离不开“安全”二字。目前，我国煤矿安全呈现新形势，机械化、自动化水平提高，采煤工作面逐步实现无人化、少人化。
数据显示，截至2018年底，全国有一级标准化煤矿444处、二级1533处、三级1043处，全国47处单班下井超过千人矿井已全部降至千人以下，733处煤矿完成安全监控系统升级改造，建成145个智能化采煤工作面。
在此背景下，煤矿安全生产事故大幅减少。2018年，全国煤矿共发生事故224起、死亡333人，同比分别下降0.9%和13.1%；煤矿百万吨死亡率0.093，同比下降12.3%，首次降至0.1以下。
新形势下，煤矿安全面临哪些新问题、需要如何应对新挑战，成为两会期间代表委员密切关注的问题。
解决煤矿安全问题人最关键
“按照目前的技术手段，我们煤矿面临的灾害基本上都能得到控制。”全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大皇家线上官网（中国）有限公司长袁亮说，“在煤矿安全生产方面，人的问题是最主要的问题，从总经理到矿长再到普通工人，都需要树立安全发展理念。”
袁亮表示，如何科学制定生产任务，严格把整个安全生产各项措施真正落到生产现场，是保障煤矿安全生产的关键因素。尤其是对煤与瓦斯突出矿井、冲击地压矿井等，绝不能够防范措施不到位，仍然还去生产。
全国人大代表、河南神火集团董事长李炜同样表示，在新形势下，零打碎敲的事故少了，但还是要防治系统性重大事故。
“上马再多的自动化、智能化设备，不能代替煤矿生产的区域治理措施。” 李炜说，“比如明年要采某个工作面，今年就得开始做规划，做布局。打巷、抽采，采取科学的措施把工作面全部解放了，设备才能进去。”
李炜表示，如果没有科学规划，即便上了设备，但盲目开采，照样出事。“如今采煤机械化程度提高，井下都是‘钢铁长城’，顶板安全基本不存在问题。但对于煤与瓦斯突出、水害等问题，必须保持警惕，提前预测、提前防治。” 李炜说。
此外，李炜表示，从宏观层面来看，矿井还是要坚持走集约化、高效化生产的路子，实现减人、减头、减面。“一个矿管理1个工作面，相对比较容易，要是管理5个工作面，同时调动，精力不足，出问题的几率就比较大。” 李炜说。
提高煤矿安全生产水平，如何在“人”上做文章？回顾近年来河南神火集团在安全生产方面所做的工作，李炜向《中国煤炭报》记者分享了四点经验。
一是对国家关于安全生产的相关法律法规制度措施，要不折不扣地落实。二是要落实安全生产责任制，从高层管理者到普通员工，安全责任必须明确，实现上下联动。三是加大矿井“四化”建设力度，这是保障安全生产的基础。四是加强安全职业技能培训，提高从业人员的技术素质、安全素质。
“说到底，安全生产还是要走集约化、智能化、自动化、信息化的路子，比如推广井下机器人的使用等。”李炜说。
新形势下，煤矿出事故不是必然
全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东表示，2018年全国煤矿安全生产责任体系不断健全，全国煤矿安全生产形势明显好转。
“在新形势下，煤矿出事故已不是必然。”袁亮说，“出事故归根结底还是安全和生产的矛盾没有处理好，当前和长远的关系没有处理好，时间和空间的关系没有处理好。”
全国人大代表、冀中能源集团董事长杨国占表示，安全和生产的关系不是对立关系，而是相辅相成的关系。
“反映社会效益、经济效益的首要内容是安全。” 杨国占说，“安全本身就是效率和效益，安全是命根子、是钱袋子。如果发生了煤矿安全事故，不仅给正常生产带来影响，而且威胁矿工生命安全，得不偿失。”
据介绍，2016年冀中能源集团百万吨死亡率为0.037，2017年和2018年实现了“零工亡”。
成绩是如何取得的？杨国占指出，2016年底，冀中能源集团提出了“8341+安全管控体系”，并于2017年全面推行。“8341+安全管控体系”即以安全素质高于一切、安全法规大于一切、安全管理严于一切、安全责任重于一切等“八个一切”安全理念为引领，以一体化安全防控体系、常态化安全管控体系、精细化安全考核体系三个安全体系为核心，以“四个专项举措”为重点，以一个综合决策库全面治理为支撑，在思想、行为和工作机制、管控措施上实现了步调一致。
据悉，“8341+安全管控体系”已得到中国职业安全健康协会认可，并计划向全国推广。
以科技促进煤矿安全生产
新形势下，煤矿安全治理水平提高，治理技术和方式逐步成熟。李炜表示，对于煤炭企业而言，就是要加强和科研院校合作，切实利用现有技术，从技术层面提升灾害治理水平。
据悉，河南神火集团聘用中煤科工集团重庆研究院专家作为技术顾问，结合各矿实际情况，提出符合各矿特点的瓦斯与突出防治方法。除针对性的灾害治理外，该集团还加强产学研合作，近年来与中国矿业大学等院校签订协议，建立博士后流动站点，探索灾害治理的有效办法。
山东能源集团同样成立了科研平台以加强灾害防治。山东省是全国煤矿冲击地压灾害最严重的省份。截至2018年底，山东省累计发生破坏性冲击地压事件多达3170起。
据全国人大代表、山东能源集团党委常委满慎刚介绍，2018年12月，山东能源集团冲击地压灾害防治研究中心正式成立。该中心聘请中国科学院院士宋振骐、中国工程院院士康红普为顾问，由国内冲击地压防治领域11位专家组成。“煤矿安全事故是可防可控的，我们应该有这个信心。”满慎刚说。
除了既有技术在煤炭企业的快速落地与应用，在前沿技术方面，煤炭行业的科研人员仍在不断探索突破。
全国人大代表、合肥工大高科信息技术公司董事长魏臻表示，近年来我国在瓦斯突出、透水等灾害治理上成效明显，但彻底解决安全问题，还是要通过加强智能化建设减少井下作业人员。
“这是提质增效、保证安全生产的重要举措。”魏臻说，“建议将智能化矿山建设列入国家能源发展战略，由国家有关部门牵头，强化规划部署，建立协同推进机制，研究制定相关产业政策，加大资金和财税支持力度，可参照安全生产基金做法，激励企业技术改造。”
袁亮提出，未来，煤炭不仅要实现自动化、智能化开采，还要紧跟能源革命步伐，实现精准开采，用前沿技术推动形成一整套超前预警、精准识别的开采方式。“最终目的是要把矿工从井下解放出来，让煤炭产业成为真正安全的产业。”袁亮说。
