促进再生资源回收,合理利用再生资源,既能环节原生能源的供应压力,又能减轻环境污染,从而形成绿色低碳的循环经济模式,从而促进可持续发展的进程。这也是我国生态文明建设过程中,重视再生资源回收的根本原因所在。
2016年12月21日,工信部、商务部、科技部联合发布《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》,提出在2020年建立再生资源产业体系,再生资源回收利用量达到3.5亿吨。
2017年5月,发改委等14部委联合发布《循环发展引领行动》提出,到2020年主要废弃物循环利用率达到54.6%左右,资源循环利用产业产值达到3万亿元,75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造等。
作为政策扶持性产业,再生资源行业从无人问津摇身一变成为“香饽饽”。截至目前,再生资源回收企业的数量在9~10万家,从业人员约1100~1200万人。而且在“互联网+”的推动下,行业重组浪潮此起彼伏,强化了行业集中度,格林美、启迪桑德等企业纵深发展步伐提速。
据分析,在产业规模日益壮大、产业集群度提高的情况下,我国再生资源产业仍旧面临着不少短板,继续填补。譬如在近10万家再生资源回收企业中,小微企业占据较大比重,行业集中度总体偏低。
业内专家分析指出,再生资源回收行业普遍存在账期长、压货的情况,而小微企业规模小、知名度低、抗风险能力低下、融资信贷能力弱、现金流不稳定,引进新设备研发新技术更是天方夜谭。
而且由于市场的调节作用有限,我国大多数企业并未形成一定规模的回收量,且回收利用率偏低。数据显示,当前我国再生资源回收率不高于60%,与发达国家80%~90%相比仍旧存在不小的差距。
总体来看,当前我国再生资源回收产业存在的问题主要有以下四点:行业集中度低,技术水平也有待提高;再生资源价格普遍下降,行业呈现区域性低迷;行业同质化严重,不甚规范;监管执法不到位,劣企驱逐良企。
在当前再生资源回收行业的基本情况下,采用行政、经济等手段加以引导,驱动企业转型升级,培育龙头企业崛起是亟需解决的难题。具体来看,需要健全生产者责任延伸制,形成行业发展长效促进机制;加强执法监管,创造公平的市场经营环境。
此外,树立崭新资源观,把再生资源作为重要的资源来看,以及抓紧完善现行税收优惠政策,完善行业标准,促进关键核心技术突破等,都是促进再生资源回收产业可持续发展的不可或缺的手段。