福建师范大学师生在调试从垃圾中筛选废塑料高值利用生产线
垃圾分类处理喊了许多年,现在已经成为一项“国策”。上月召开的第十三届全国人大常委会第三次会议明确提出:“着力推进生活垃圾分类处理,加快形成绿色发展方式和生活方式,从根本上解决垃圾围城、围村等突出生态环境问题。”
国家发展改革委日前出台《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,提出“健全固体废物处理收费机制,建立健全城镇生活垃圾处理收费机制,完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制,加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制”。
现在的城市街边,垃圾箱基本分成可回收利用、不可回收利用,但实际上连这种最简单的二分化处理也没实现,只能算是一种倡导。
为什么垃圾分类处理长期只说不练?根本原因是,垃圾分类处理并不是一件可以靠行政命令、道德倡导、立法强制就能解决的事。单凭想象,只要出个文件、作出规定,居民就会主动将生活垃圾分类,再由环卫部门作进一步的分类处理。果真如此简单,政府要做的,无非是于命令之外,再给环卫部门增加一些财政拨款,就行了。
实际上,垃圾分类处理的出路在于市场化,在于产业化。没有一个繁荣发达的垃圾分类处理产业生态,垃圾分类处理将很难从设想、规定和要求变成现实。从世界范围来看,成功的垃圾分类处理一靠政府推动公共政策,二靠发达的垃圾分类处理产业。
假设由环卫部门负责生活垃圾分类处理,问题马上就来了:环卫部门的规模将极度膨胀,而垃圾分类处理的效率又可堪忧。我们不妨想一想快递行业,国有机构与民营企业的差别有多明显?若垃圾分类处理由政府部门直接负责,要维持下去,地方财政将面临多么沉重的负担。
垃圾分类处理需要效率,它应当是一个开放的产业生态体系。垃圾本质是一种配置错位的资源。在一些国家,垃圾分类实行工厂化流水线分拣,各种分拣出来的东西都进行循环利用。甚至焚烧垃圾后的炉渣也要分类,进行资源化再利用。这个行业需要技术,也需要持续创新,这不是适宜政府包揽的领域,而正是企业的用武之地。
推进生活垃圾分类处理,的确需要政府高屋建瓴地进行谋划,而政策的落地意味着一个大规模新兴产业的崛起。大力推进生活垃圾分类处理不仅仅是城市环卫的升级,其好处真的很多:各种从事垃圾分类与资源再生利用的企业将应运而生,垃圾分类处理的产业链将形成并向上下游延伸,随着新技术的开发应用,垃圾真正变废为宝。一个新兴产业,也将为很多人提供就业机会。
推动绿色发展,“绿色”是约束,更是一种倒逼机制,最终形成一种正向激励,使绿水青山真正成为金山银山。垃圾分类产业化,搞好了其本身就可以拓展和完善我国的产业体系,直接推动经济增长。生态文明、绿色发展与经济社会发展是相辅相成、内在一致的,绿色发展不是束缚,而是发展方式、发展路径的切换,我们要心态积极起来,学会向生态文明、绿色发展要发展。(杨于泽)
