山东省禹城：打造生态环保新优势

山东省禹城市，是大禹治水功成名就之地，是一个面积只有990平方公里、52万人口的县级市。小城不大，却有3家上市企业，集国家高技术生物产业基地、中国功能糖城、国家绿色能源示范市、国家级生态示范区、全国最具竞争力低碳产业城市、全国生态文明先进市等众多桂冠于一身。

仅在今年5月，就有滨州市、临沂罗庄区、沂水县、博兴县、沾化县等市县的考察团前来，而且考察的同一个主题——生态环保。

禹城市如何创新性地开展环保工作，打造生态环保新优势?如何加快建设美丽禹城、生态禹城?日前记者专访了禹城市委书记、市人大常委会主任张安民。

环境保护是最直接的民生

记者：党的十八大把生态文明建设提升到五位一体总体布局的战略高度，您如何看待生态文明建设的?

张安民：党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设是一个有机的整体。推进生态文明建设，是摆脱能源危机、生态危机和生存危机，促进经济社会持续健康发展的必然选择。

美丽中国首次写入党代会报告，既体现了我国的发展要求和方向，也反映了人民的期待和向往。加强生态文明建设，意义重大、责任重大，必须持之以恒地抓好、抓实、抓到位。我们要从对自然负责、对人民健康负责、对子孙后代负责的大局和长远出发，切实担负起生态文明建设责任，共同把建设“美丽中国”的理想变成现实。

记者：禹城市的“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”的执政理念让人印象深刻，能否介绍一下禹城的经济社会发展状况?您怎么看环保与民生的关系?

张安民：“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”的执政理念是市委根据人民意愿、结合禹城实际提出的。2013年，我们紧紧围绕这个理念，坚持“科学发展、率先跨越”工作主题和“加快转变经济发展方式”工作主线，全力冲刺“三年倍增、五年翻两番、进入全省第一方阵”的奋斗目标，强力抓发展，关键抓转型，突出抓项目，重点壮实力，全力惠民生，经济社会继续保持加速崛起、率先跨越的良好局面。全年实现地区生产总值234亿元，增长13%;地方财政收入14.5亿元，增长20.66%;农民人均纯收入11040元，增长15%。

环境是人的生存之本、发展之基，生态建设、环境保护是最直接的民生。保障民生离不开环境保护，改善民生也离不开环境保护。环境保护事关群众健康和福祉，是联系群众最紧密、服务群众最直接的民生工作。环境保护是最重要的民生工程，关系到广大群众的切身利益，关系到经济社会长远发展和子孙万代的健康生活。

生态环保与百姓生活息息相关，抓好生态环保就是抓住民心。我们坚持以人为本，把生态建设融入到经济、社会、文化各方面建设中，把改善民生作为生态文明建设的出发点、落脚点和结合点，坚持用民生需求“倒逼”生态文明建设，用民生改善成果衡量生态建设成效，群众的生产生活环境明显改善，幸福指数不断攀升。禹城市荣获了国家级生态示范区、全国最具竞争力低碳产业基地、省级生态文明示范市等荣誉称号。

打造禹城生态环保新优势

记者：生态文明建设是环境保护的灵魂，环境保护是生态文明建设的主阵地。禹城市是如何推进环保工作的?

张安民：实现科学发展、率先跨越，必须首先从转变观念、解放思想抓起，新形势下的转变观念、解放思想，重要的一条就是要树立生态环保的理念，禹城要跨越发展就必须打造生态环保新优势。否则，发展不持续，群众不满意。

我们调整了环保工作思路，变被动抓为主动抓，变临时抓为常态抓。市委、市政府成立由市长任总指挥的生态建设指挥部，作为常设机构统筹推进全市生态建设，43名市级领导同志全部包乡镇、包企业、包项目，全力做好环保工作。对各乡镇、部门实行最严格的环保目标考核、“一票否决”和问责制度，环保工作失职一律取消评先树优资格，主要负责人不准担任“两代表一委员”。落实部门牵头、属地管理和企业主体责任，形成党委政府领导、乡镇部门联动、社会齐抓共管的良好格局。
关键词:水污染防治水综合利用生态建设


记者：国家海河流域“十二五”水污染防治规划实施情况考核组，对禹城市水污染防治工作给予高度评价，能否介绍一下禹城的水污染防治工作?

张安民：禹城是大禹治水功成名就之地，是一座有着爱水、治水、节水传统的古老而美丽的城市。

禹城市依河而建，因水而兴，与水渊源深厚。近年来，我们始终将生态建设作为转方式、调结构的重要抓手和建设幸福美丽禹城的重要内容，大力加强水污染防治，努力改善水环境质量，着力构建“治用保防控”体系。目前，全市规划建设的七大生态环保园项目基本建设完工，生态环境改善初见成效。

我们先后实施各类生态工程47项，总投资6.7亿元。一系列项目的实施，提升了全市水污染防治、水综合利用和水生态保护能力，构建起了“上下贯通、环环相扣”的治污环保体系，实现了经济效益、社会效益和生态效益的共赢。目前，禹城境内主要河流水质全部达到Ⅴ类标准，提前两年完成了省政府确定的目标任务。

加快建设幸福美丽新禹城

记者：禹城市是如何做好生态建设与经济发展的结合文章，加快建设美丽禹城、生态禹城?

张安民：党的十八大报告首次提出，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。山东省第十次党代会明确要求，提高生态山东建设水平，增创绿色发展新优势。德州市第十四次党代会明确指出，要大力实施“生态美市”发展战略，把生态文明建设作为美丽幸福德州的重要任务。

禹城市始终把生态建设放在经济社会发展重要位置，积极将生态文明融入经济社会发展各个领域、各个方面，聚焦科学发展，促进生态建设与经济发展协调同步、与民生改善互利共赢，着力转变发展方式，提升发展质量，全力建设美丽禹城、生态禹城。禹城的天更蓝了，水更绿了，群众满意度大幅提高了，我们建设幸福禹城的目标也就更近了。

我们积极发展高端、高质、高效产业，发展绿色、低碳、循环经济。一是大力发展现代产业，集约培植“6+2”主导产业，大力实施“333”工程，即3年内生物、装备制造、新能源3大支柱产业销售收入分别达到300亿元。二是大力发展环保企业，全市5家企业列入全省循环经济“123”工程，两家企业成为全省循环经济示范企业，30家企业通过清洁生产审核验收。三是大力发展高新技术，加快推进自主创新，建成省级以上研发机构36家，全市高新技术产值占规模以上工业比重达到39.8%，高于全省平均水平9个百分点，禹城市成为德州唯一连续4年获得省科技重大专项的县市。

记者：今后，我们在加强环境保护、推进建设幸福美丽禹城方面还要开展哪些工作?

张安民：群众利益无小事，民生工作大于天。我们顺应群众过上美好生活的新期待，提出让禹城人民更幸福，就是把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力以广大干部的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”。

近年来，我们经过坚持不懈地努力，全市环保工作实现了根本性转变，环境质量持续改善。但随着生活水平的逐步提高，群众对环境质量的关注度越来越高，要求治理污染、改善环境的诉求更加强烈。我们秉持发展惠民、环保为民的要旨，重新审视全市环境质量现状，下决心、出重拳，深入推进水污染防治、环境安全防控等工作，切实解决损害群众健康、影响社会稳定的环境问题，为长远发展打下良好的生态环境基础，加快建设幸福美丽禹城。

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，是“一圈一带”建设的起步之年、提速之年，更是禹城“三年倍增、五年翻两番，进入全省第一方阵”的攻坚之年、发力之年。我们将以党的十八届三中全会精神为指导，牢牢把握稳中求进、进中求好、好中求快的总要求，坚定“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”执政理念和“科学发展、率先跨越”工作主题不动摇，抢抓机遇、乘势而上，锐意改革、大胆创新，推动高质高效高速发展，打造禹城经济升级版，加快建设幸福美丽新禹城。