9月5日下午,二十国集团领导人第十一次峰会(以下简称G20)在杭州圆满落幕。本届峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。在这次峰会的重点议题中,也纳入了与此主题密切相关的气候与能源议题,包括可获得、可负担、可持续的能源供应、气候资金等,颇受关注。
在节能减排方面,各国作出了充分的努力,值得点赞。
英国:减排目标严过欧盟
退欧确实对英国、欧盟以及全球引起了海啸式影响。外界以为,原定于6月30日公布减排目标的计划或将推迟,但出人意料的是,英国能源与气候变化大臣鲁德当日公布,到2030年,英国在1990年的基础上削减二氧化碳排放57%。《卫报》评论称,这一目标是“世界级”的,相比欧盟到2030年减排40%的目标更为严格。
事实上,英国在2008年正式制定《气候变化法案》,引入了具有法律约束力的“碳预算”框架。这一框架旨在为实现2050年将温室气体排放降低80%的长远目标设定路线。而2016年6月30日刚好是新目标的设定日期。
新的政策目标是必要的,这意味着政府将不得不在一个新的成本效益能源战略体系下,减少对进口天然气的依赖,优先使用能效较高的基础设施,减少英国家庭的能源消费量。
但有专家认为《气候变化法案》保证了英国即使不在欧盟体系下,也是气候变化的领导者。因此政府应该忽视反对之声,听取科学家的意见,继续设定新的减排目标,这有助于绿色经济发展。
联合国气候变化部也敦促英国退欧后,不要放弃领导全球应对变暖的行动力。在接下来的两年,建议英国“保持冷静,向低碳经济转变”,而不是“保持冷静,不作为”。
德国:2030年新车必须零排放
德国经济部副部长莱纳·巴克称,到2030年在德所有的注册新车必须达到零排放标准,以减少空气污染。
专家表示,德国减排目标很大程度上取决于能否有效减轻交通污染。由于汽车的车龄普遍在20年,注册的新柴油车和汽油车需在接下来的15年内过渡为零排放的电动车。
德国内阁今年承诺向购买电动车的消费者提供补贴,以提升电动车的销量。而在中国、挪威和法国等国,纯电动车和插电式混动车的买主均可享受现金优惠。德国环境署表示,电动车激励措施及税收优惠政策刺激消费需求,助推2020年上路行驶电动车达50万辆目标的实现。
据德国汽车管理中心预测,2025年在德国上路纯电动车的比重或将从今年的0.6%提升到8%。根据德国联邦机动车管理局KBA发布的数据,到2016年1月,德国有3000万的汽油车和1450万的柴油车注册量,插电混动车注册量约为13万辆,纯电动车2.5万辆。
日本:围绕减排计划引进碳税
日本经济产业省7月召开了旨在讨论温室气体减排长期措施的专家会议。为确保经济增长的同时采取应对全球气候变暖的举措,会议将制定促进可再生能源和节能领域投资及技术革新的措施。
会上专家指出,温室气体减排对企业活动和国民生活影响巨大,努力兼顾环境与经济至关重要。
此外,日本政府在内阁会议上敲定了到2050年温室气体比现在减排80%的计划,日本环境省也计划设立旨在实现长期目标的研究会议。围绕减排方法,环境省希望引进碳税等,而经产省则把立足点放在不愿承受经济负担的工商界上,双方分歧明显。两省主导权之争或将全面打响。
澳大利亚:绿色政策减少排放
澳大利亚近日宣布,到2030年,澳大利亚人均排放量与2005年相比将会下降至少50%,每单位GDP的排放量将下降64%。到2030年,澳大利亚温室气体排放量与2005年相比将减少26%~28%。
这会使澳大利亚的经济和就业强劲增长。政府将依靠已见成效的直接行动计划,尤其是排放减少基金及其保障机制的政策,从而达到2030年的减排目标。
去年4月,澳大利亚碳排放权首次竞拍,以每吨14澳元的价格,支付了6.6亿澳元给有意愿减排的企业,以期减排4700万吨温室气体。
政府表示会采取更多的方法来减少排放,如到2020年之前将在道路上种植2000万棵树,同时还在全国各地推出了超过350个绿色军团项目。澳大利亚总理阿博特说,这将节约企业和家庭的金钱并提高生产率。在减少26%至28%排放量的同时,澳大利亚力争在经济和环境责任之间取得适当的平衡。在致力于应对气候变化的同时,尽可能减少家庭、养老金领取者和企业的负担。
中国:减少碳排放,中国最给力!
当前气候变化已从单纯的环境保护问题上升为人类生存与发展问题。而对中国而言,还有更加重要和紧迫的现实意义。改变中国以煤为主的能源结构和高污染高能耗的产业结构, 是中国国内治理环境和应对全球气候变化的迫切要求。同时, 积极应对气候变化也是中国广泛参与全球治理、构建人类命运共同体的国际责任与担当,更是实现可持续发展的内在要求。近两年来,中国攻坚克难,已经使能源消费和CO2排放增速显著放缓,并且能源消费年增长率2014 年仅为2.1%,2015 年仅为0.9%;而CO2 排放2015 年基本上与2014年持平。这对近两年来全球CO2 排放量出现稳定趋势做出了重要贡献。
自从哥本哈根会议后, 中国愈加重视与发展中国家的气候变化立场协调, 努力加强“ 基础四国”和“立场相近发展中国家”沟通协调,促进发展中国家团结和维护共同利益。同时也积极与美国、欧盟、澳大利亚、新西兰、英国、德国等发达国家开展部长级和工作层的气候变化对话磋商,推动专家层面的沟通交流。
更加值得一提的是,中国作为发展中国家大力推进应对气候变化南南合作,体现新兴发展中大国的国际担当。中国主动从2015 年开始加大对发展中国家应对气候变化的资金支持,并出资200 亿元人民币建立气候变化南南合作基金。在绿色气候基金之外,通过资金支持、技术合作、赠送低碳节能产品、组织气候变化培训班等多种形式,加强对发展中国家的援助。
同时中国也以更加开放包容的心态,积极开展与国际组织和民间非政府组织在气候变化领域的务实合作,更加重视与国际国内媒体的沟通,更有效地向世界展示了中国应对气候变化的努力。