据记者了解,2015年3月25日,环保部发布的《全国环保系统环评机构脱钩方案》要求,2016年底“红顶环评机构”将全部退出环评市场,省级及以下环保系统环评机构,应分别在2016年6月30日、12月31日前全部脱钩。近日,环保部发布公告称,对29家逾期未完成脱钩的机构,环保部决定予以注销环评资质。
陈景玄认为,近年来环境污染带来的危害日益严重,很大程度上都在项目建设前期的环评上出问题,环评机构负有不可推卸的责任,红顶环评机构因为有“红顶”护体,容易出现环评调查监管 “真空”,追责成了难题,所以对环评机构进行大刀阔斧的改革迫在眉睫。“取消红顶环评机构是环评单位市场化,整治环评乱象的开始。”
过去在环保部“保护”下,我国环评机构对责任主体的审核、监督不力,环评中确实存在诸多乱象,严重影响了环保产业发展。
在中投顾问环保行业研究员侯宇轩看来,环保部对环保系统内的环评机构下“重手”是为了倒逼环评机构升级,加快改革步伐,让环评机构能够及时适应市场变化,摆脱对政府的依赖,快速融入市场。
陈景玄说,“环保部此次重拳出击,展示了环保部整治环评乱象的决心,对消除一些利益相关机构的侥幸心理具有重大意义,环评制度后续的一系列改革也会顺利推进。”
不过,侯宇轩强调,对于环评机构而言,政策步步“紧逼”必定会有一些机构因无法适应市场化竞争而被淘汰,行业将会迎来洗牌,但脱钩也给企业在拓展业务范围方面提供了更多的空间,有利于提升环评机构的整体质量。