冬季很多地方由于燃煤取暖，给大气环境带来很大的压力。既要降低大气污染物排放量，还不能影响居民采暖，越来越多的地方开始选择冬病夏治，夏季提前淘汰燃煤锅炉、治理散煤、加大清洁能源替代力度，以便减轻冬季大气环境压力，为人民群众提供良好的生活环境。
近段时间，淄博、德州两市全面开展散煤治理，减少煤炭散烧直排，在散煤污染治理和煤炭清洁高效利用方面走出了新路。
将煤炭清洁利用纳入环保目标考核体系
散煤燃烧对大气环境有多大影响?据测算，散煤直燃的污染物排放量相当于电煤燃烧污染物排放的10倍。淄博、德州两市每年的散煤使用量为320万吨左右，产生的污染物相当于3200万吨电煤的排放量。
为促进散煤清洁化利用，今年4月，山东省政府出台《全省散煤清洁化治理工作方案》，要求各市全面开展城市核心区、城乡接合部和小城镇、农村地区等区域散煤治理，利用3年时间实现全省空气质量明显好转。
围绕散煤治理，淄博、德州两市自上而下行动起来，通过成立领导小组，出台规章制度，严格监管等措施，形成部门联动、齐抓共管的良好格局。
淄博市将推进煤炭清洁利用列为九大环保专项行动之一，市委书记王浩、市长周连华每月组织召开调度会，听取工作汇报。成立由两位副市长任组长、10个相关职能部门负责人为成员的煤炭清洁利用领导小组，配套建立了联席会议、联动执法、考核问责等机制制度，将煤炭清洁利用监管考核纳入市环境保护综合治理目标考核体系。
煤炭质量不达标不准进入辖区销售
在京台高速禹城段，记者看到出入当地的煤炭运输车辆都要接受严格的检查。执法人员一边查看车辆提供的煤质检测报告一边介绍说：“德州市从今年6月10日起在全市各出入口设立检查站点，24小时值班，凡是没有煤质检测报告或煤炭质量不达标的车辆，一律不准进入辖区销售。”
淄博、德州两市从煤炭质量监管入手，要求进入当地的煤炭必须符合清洁标准，同时组织环保、交通、公安等部门联合执法，对进入和过境车辆进行检查登记，建立散煤运输车辆台账，杜绝劣质煤入境。
为保障全市用煤质量，淄博市拿出专项资金，委托第三方检测机构对全市各类煤炭进行质量抽检。同时开展打击劣质散煤经营百日联合执法行动，截至5月31日，共检查企业79家，抽检样品132份，取缔煤场28处。
淄博、德州两市通过规范辖区储煤场运输、经营行为，从严治理煤炭扬尘。
淄博市对原有564处经营性储煤场地进行重新布局，集中规划建设9处集中经营性储煤场地、111处民用季节性储煤场地，其余煤场全部依法清理取缔。制定《淄博市储煤场地管理办法》，从场地硬化、防风抑尘、喷淋降尘等方面进行严格规范。截至2015年底，共投入3.18亿元用于煤场达标建设，依法取缔储煤场地429处。按照年用煤量4500万吨、煤炭扬尘系数1.5%、降尘效果70%计算，每年可减少煤炭扬尘47万吨。
洁净煤搭配节能炉具，减少取暖季污染排放
洁净型煤是以无烟粉煤为主要原料，按具体用途所要求的配比加工而成的煤成品，与燃烧原煤相比，相同的热量可节煤15%~20%，市场价格为800~900元/吨。兰炭是原煤在中低温条件下干馏热解得到的固体碳质产品，比原煤灰分低80%以上，全硫低70%以上，市场价格比洁净型煤略高。
由于农村冬季无法集中供暖，因此每到冬季，燃烧散煤就成了农村取暖的主要方式。为调动农村居民使用洁净煤的积极性，淄博、德州两市通过实行清洁型煤和兰炭专项补贴，推广节能炉具等措施，减少散煤使用。
淄博市今年计划投入9700万元用于散煤治理，其中6000万元用于对60万吨洁净型煤和兰炭进行补贴。各区县出台相应补贴政策，其中部分区县对购买节能环保炉具给予300~500元/台不等的补贴。
德州市规定农村居民每户最高补贴1吨，每吨补贴200元，预计今年全市清洁用煤量120万吨，补贴资金2.4亿元。德州市财政还将安排100万元用于煤质检测和镇村清洁煤推广费用。目前，全市180多个配送中心正在按环保要求加快建设。截至6月底，全市预计储备洁净型煤10万吨。
由于多数居民仍使用普通炉具，影响了洁净型煤和兰炭的燃烧效率，进而降低了居民对洁净型煤和兰炭的认可程度。淄博、德州两市为推广节能炉具，不断加大宣传力度，多次组织清洁煤炭经营企业和节能炉具生产企业到村居、社区、集市上现场演示清洁煤的燃烧和清洁炉具的使用。
“为了验证清洁煤和节能炉具搭配之后的效果，我们去年曾学习借鉴北京、天津、河北等地的经验，在主城区及周边试点推广洁净型煤和兰炭5.6万吨，配套新型节能炉具3550台(套)。据环保部门测算，当年采暖季试点区域空气质量综合指数改善率达15%以上，其他区空气质量综合指数改善率则为4%左右。”淄博市煤炭局局长董以琦说。
采访中，淄博、德州两市均表示，由于地方财力有限，导致清洁煤补贴标准明显低于周边地区，对节能炉具的补贴更是力不从心，这也加大了推广难度，建议山东省政府对先行先试的地市给予财政补贴。
