截至目前,我市已有99个、408万平方米公共建筑节能示范项目改造完成并通过验收,其整体节能率在21.52%以上,每年可节电7130万度,节约标煤2.85万吨,减排二氧化碳7.11万吨,节约能源费用5867万元,节能效果显著,示范效应正逐步显现。
1、公建节能 重庆先行
红外线开关装置根据环境的光线亮度,智能开启灯具;节能型插座集中控制插座电源,实现了非办公时段的办公电器零待机、电能零消耗……这些都会让你感受到智能与节能无处不在。
近年来,随着我市城乡建设的快速发展,公共建筑大量增加,其能耗较高的问题日益突出,公共建筑节能工作已成为建筑节能工作的重要方面。
自2007年开始,我市按照住房和城乡建设部要求,在全市范围内率先启动国家机关办公建筑与大型公共建筑节能监管体系建设工作,并于2009年年底被国家确定为国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设全国示范城市。
基于良好的工作基础,我市在2011年被国家列为全国首批四个重点城市之一(上海、重庆、天津、深圳),获得国家8000万元专项财政补助资金,按要求完成400万平方米的公共建筑节能改造任务。
市城乡建委主任程志毅表示,做好以国家机关办公建筑和大型公共建筑为重点的公共建筑节能改造工作,对促进和带动全社会节能,实现节能减排目标任务,落实“转方式、调结构”的发展战略意义重大。国家和我市高度重视该项工作,国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》和市政府印发的《重庆市“十二五”节能减排工作方案》均对公共建筑节能改造作出了具体部署,列入了节能减排目标考核内容。
2、节能改造 实现“三级跳”
公共建筑节能改造如何进行?需要这些“硬指标”。
市城乡建委副主任吴波介绍,将根据每栋楼的能耗特征,有针对性地实施节能改造。改造内容涉及建筑物室内通风、采暖、照明等,虽然这些改造评价指标都较为专业,但都与公众切身相关。
据吴波介绍,我市公共建筑节能改造经历了三个阶段,分别是:2006-2011年的公共建筑节能改造准备阶段,2011-2015年的公共建筑节能改造全面实施阶段,2016年至今的公共建筑节能改造提档升级阶段。
2008年,市城乡建委开展了公共建筑节能改造试点,重庆市规划局办公楼、中国移动重庆分公司综合办公大楼成为我市最早开展既有公共建筑节能改造的项目。其成功改造无疑为2011年我市被财政部、住房和城乡建设部列为全国首批公共建筑节能改造重点城市“加分”。
2012年,市城乡建委印发的《重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法》,标志着我市公共建筑节能改造工作全面启动。为让公共建筑节能改造形成燎原之势,市城乡建委在《关于做好2015年全市建筑节能与绿色建筑工作的实施意见》中提出,各区县应以公共建筑节能改造示范项目为载体,进一步加大公共建筑节能改造政策、模式和效益宣传力度,着力推动形成公共建筑节能改造市场化长效机制,并以合同能源管理模式全面推动既有公共建筑实施节能改造。
2016年,市城乡建委又印发了《重庆市公共建筑节能改造示范项目和资金管理办法》,提出要进一步发挥公共建筑节能改造重点城市建设示范效应,培育壮大公共建筑节能改造服务市场,深入推进城乡建设领域生态文明建设。
3、探索前行 构建新模式
近年来,我市通过推动既有公共建筑改造重点城市建设,探索建立了由城乡建设主管部门负责监督管理、项目业主单位具体组织、节能服务公司负责实施、第三方机构承担改造效果核定和金融机构提供融资支持的既有公共建筑节能改造新模式,并在公共建筑节能改造市场机制建立、管理体系建设、技术路线研究、激励措施制定和节能服务产业发展等方面取得了初步成效,为推动公共建筑节能改造走市场化发展道路进行了有益探索。
在创新激励措施上,全面落实市级财政1:1配套中央财政补助资金进行补贴的激励政策,并根据改造主体和效果的不同,实施差异化的激励措施。一方面实行补助资金标准与节能率挂钩,对单位建筑面积能耗下降25%(含)以上的示范项目,按40元/平方米进行补助,对单位建筑面积能耗下降20%(含)至25%的示范项目,按35元/平方米进行补助。另一方面,对采用合同能源管理模式的示范项目,按8:2的比例将补助资金拨付给节能服务公司和项目业主单位,既充分调动了各方主体的改造意愿,又有力撬动了节能改造市场。
“合同能源管理正成为重庆城乡建设领域节能减排的一块‘蛋糕’。”市城乡建委相关负责人介绍,重庆是全国首批大型公共建筑节能改造试点城市之一,按照相关规定,应完成不少于400万平方米公共建筑节能改造。重庆600亿元既有建筑节能改造市场的庞大需求,加上EMC模式带来的可观收益,让不少企业心动。
截至目前,我市运用合同能源管理模式共引导社会资金近4亿元投入公共建筑节能改造。
4 、公建改造 结出丰硕成果
正是因为我市在这一领域取得的靓丽成绩,2014年11月,中宣部在渝组织召开了建筑节能行动工作现场会,推广重庆建筑节能与绿色低碳城市建设工作经验,并对重庆建筑节能与绿色低碳城市建设工作给予了充分肯定。
2016年4月12日,住房和城乡建设部总工程师陈宜明在重庆调研时认为,重庆经过长期不懈地努力,在建筑节能和绿色建筑发展工作上形成了比较完整的法律法规体系、技术标准规范体系和管理体系以及能力培训体系。这四个方面的工作是重庆建筑节能和绿色建筑得以顺利发展,得以取得今天的这个局面不可缺少的。
市城乡建委相关负责人介绍,在我市全面完成公共建筑节能改造重点城市建设示范任务的情况下,2015年,住建部、财政部又给我市新增了350万平方米公共建筑节能改造示范任务,并继续给予改造项目20元/平方米的中央财政补助资金支持。
程志毅表示,我市将继续深入总结公共建筑节能改造重点城市建设工作经验,高质量、高要求、高效率地完成公共建筑节能改造新增示范项目任务,并进一步研究健全公共建筑节能改造市场化机制。