全力谱写公共机构节能新篇章
全省公共机构节能工作再上新台阶
甘肃省机关事务管理局
公共机构节能，是全社会节能的重要组成部分。“十二五”以来，全省各级公共机构坚持行为节能、管理节能和技术节能并重，持续推进节能技术改造，着力推广节能新技术、新产品和新材料，实施了一批节能技术改造项目，发挥了良好的示范带动作用，取得的成效鼓舞人心。
回顾“十二五”，全省公共机构节能实现大踏步发展
从一度电到一张纸，从一滴水到一升燃油，这些看似微不足道的能耗汇聚起来也不容小视。
数据显示，截至“十二五”末，全省公共机构人均能耗、单位建筑面积能耗、人均用水较2010年分别下降16.44%、14.53%和13.82%，累计实现节能54万吨标准煤，节水1635万立方米，减排二氧化碳142万吨，为完成全省“十二五”节能减排目标任务作出了积极贡献。
节能管理体系逐步健全，能源利用水平稳步提升
公共机构节能，首先需要建立健全组织管理体系。
经过几年的努力，我省逐步建立健全了市州、省级部门公共机构节能管理工作职责部门、专职人员和节能联络员制度，13个市州设置了公共机构节能专门工作机构，配备了专职工作人员。
与此同时，我省出台了首个公共机构节能管理地方性政府规章《甘肃省公共机构节能办法》，配套制定了《甘肃省公共机构节能目标责任考核实施办法》，连续五年组织实施市州及省级重点用能单位年度节能考核，将考核结果列入市州政府目标责任书范畴，推动节能法规的落实。印发了《甘肃省“十二五”公共机构节能规划》《甘肃省公共机构能源资源消费统计工作实施方案》、节约型公共机构示范单位评价标准、公共机构节水型单位考核标准等标准制度，初步建立起了公共机构节能制度标准体系。加强重点用能部门管理，建立了省级年耗能500吨标准煤以上重点用能单位名单，组织开展省级部门用能情况摸底，启动省级机关能源审计，为掌握用能现状、改进工作措施提供了科学依据，增强了节能技术改造的针对性和可行性。
公共机构节能需要有标准可循、有标杆可对，节约型公共机构示范单位的创建为节能工作提供了有益的示范载体和标杆。
省委、省政府对创建活动高度重视，省公共机构节能工作领导小组专题研究，省委办公厅、省政府办公厅发文部署，纳入全省发展循环经济目标任务内容。我局制定了示范单位评价标准和公共机构落实循环经济发展任务实施意见，举办了创建活动座谈会和现场观摩活动，积极扶持具备条件的公共机构开展创建达标工作，对创建单位给予高效照明产品补助，引导各市州加大对创建单位的项目和资金扶持力度，每年实施创建情况考核和评价验收，并认真总结推广示范单位创建的经验和做法。经过努力，“十二五”期间全省命名公布国家节约型公共机构示范单位62家，省级节约型公共机构示范单位117家，实现了省、市、县、乡四级全覆盖，形成了示范先行、典型带动、整体推进的良性发展局面。
我省水资源面临着总量与人均短缺等突出问题，公共机构带头节水责无旁贷。
“十二五”以来，我局专门制定了节水型单位考核标准和近、远期工作目标，开展了节水制度建设、管理人员培训、水平衡测试和检测设备配备等工作，下达专项补助资金，建成了省农科院创新大厦中水回用项目、省社科院供水设备变频改造项目、部分省直部门节能型饮水机改造等一批节能节水示范项目，在提升省直机关用水效率的同时，改善了办公场所饮用水品质，助推了节水型单位建设。“十二五”期间，省级45家机关单位、市州221家机关单位被命名为节水型单位。加强计量器具配备指导和改造扶持工作，组织开展计量器具配备和管理专题培训，加大计量器具完善更新的专项资金补助力度，在省直机关33栋办公建筑建设了能耗在线监测系统。
虽然全省各级公共机构点多线长面宽，行业系统众多，建筑年代普遍较早，采用的节能标准低、能源利用水平不高，但也蕴含着较大节能空间。
我局积极争取省政府建立省级公共机构节能专项资金，逐年对公共机构建筑及用能系统节能改造给予扶持，打开了公共机构领域节能这座“矿藏”。“十二五”期间，我局在省级党政机关、教育、科技、文化、卫生、体育等部门组织实施了供暖、照明、空调、外墙保温、锅炉等节能改造和太阳能光电、光热等可再生能源利用项目，累计实施节能改造项目105个，下达专项补助资金4000万元，完成了110万平方米公共建筑采暖分时分区远程自动温控改造、省广电总台综合电效改造项目等一批重点节能改造工程，有力提升了项目单位节能技术水平和能源利用效率。实施公共机构绿色照明工程，累计向省级机关、各市州配发高效照明产品21万余支，基本实现了省级机关高效照明产品的普及。上述项目累计实现年节能量5531吨标准煤，节水9.54万吨，减排二氧化碳1.44万吨。
信息化建设全面提速，节能优势不断彰显
公共机构节能在信息时代也被赋予新的内涵。
我省顺应国家“互联网+”行动计划和提升公共机构节能管理信息化水平的要求，将公共机构能源资源消费统计信息系统建设列为全省“十二五”公共机构节能的重点工程，广泛开展市场调研和系统选型，建成开通了基于云数据库平台的全省公共机构能耗统计信息系统，省市县乡3万余家公共机构可在线提交能耗信息，有效提升了公共机构能耗统计数据报送的时效和质量。
仅从省级机关来看，在办公建筑能耗在线监测系统建设过程中融入互联网管理功能，主管部门、各单位系统管理员可通过网络、手机实时查看本单位水、电、热力消耗动态图表数据，管理效率明显提高。充分发挥互联网在公共机构节能政策和业务培训中的作用，配合国管局开展公共机构节能远程教育培训，先后组织省、市、县三级1200余名节能联络员、能耗统计员进行了集中面授和远程培训，各级公共机构参训人员足不出户即可观看国内知名专家所作的节能政策业务辅导，提升了培训工作的广度和深度。
我省是太阳能等清洁能源富集地区，清洁能源发电量位居全国前列，大力推广应用清洁能源具有得天独厚的优势。“十二五”期间，我局重点引导扶持公共机构开展太阳能光伏、光热等清洁能源利用，各级公共机构累计实施太阳能光伏发电项目46个，装机容量35893千瓦;太阳能热水项目146个，集热面积2.39万平方米;水源、地源、空气源热泵热水项目31个，制冷采暖面积47.81万平方米，取得了显著的经济和社会效益。如省科技厅建成了8吨热水与30千瓦屋顶太阳能热电联产系统，为办公楼公共区域同时提供热水和电力，有效降低了机关能耗;酒泉六中屋顶光伏并网发电系统与教学楼电采暖系统组合使用，年节约照明与采暖费用32万元;华池县人民医院建设了太阳能热水系统，改善了医院的医疗环境质量，年节约10吨标准煤;陇南市行政中心全面应用地源热泵中央空调系统，供热制冷面积22.4万平方米，年节约热力费用500余万元，节支率近50%。
为了将节能减排深入人心，我局还将培养节约意识、增强节能专业素养作为日常节能宣传培训的重点，围绕年度节能宣传周主题，通过电视、报纸、网络等多种媒体和图片展览、海报、节能小贴士等形式，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。在省市县媒体制作播出公共机构节能公益广告，举办全省公共机构节能知识竞赛，开展“科技助力公共机构节能”科普巡展，组织“抵制商品过度包装签名”“低碳生活体验”等活动，编发《甘肃省公共机构节能工作文件资料汇编》《甘肃省公共机构节能知识手册》《甘肃省公共机构节约能源资源工作指南》《节能节水技术产品推广指导宣传册》近5万册，发放节能、节水宣传海报及温馨小贴士10万多张，印制发放节能环保购物袋1万个。
展望“十三五”，我省公共机构节能将成为全社会节能的先导
“十三五”是建设“资源节约型、环境友好型”社会的重要时期，也是深入推进公共机构节能工作的关键时期。按照党中央、国务院和省委、省政府关于坚持绿色发展、建设生态文明的战略部署，“十三五”期间我省公共机构节能工作将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和节约集约循环利用的资源观，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型、绿色化公共机构为主线，完善制度标准，加强监督管理，实施节能改造，强化宣传教育，充分发挥示范表率作用，带动全社会节能工作深入开展。
为此，我省将深入推进节能技术改造和示范创建工作，严格执行建筑节能标准，率先执行绿色建筑标准。推进既有建筑节能改造，实施燃煤锅炉节能环保改造，强化计量器具配备，加快供热计量改造，推进能源管理信息化。深入开展节约型公共机构示范单位创建活动，总结工作经验，完善评价标准，建立激励机制，再创建一批示范单位。继续实施绿色照明工程，推广高效光源，普及智能控制装置，建立废旧光源回收处理机制。深入推进公共机构能源资源计量工作，具备条件的省级单位全部实施水、电、热力分户计量改造，加装温控调节装置，实施分项、分区计量改造，推进能耗在线监测系统建设。
与此同时，我省还将结合各地实际，大力推广应用太阳能、地热能等清洁能源，广泛应用太阳能热水、太阳能采暖制冷、并网光伏发电项目，因地制宜推广应用地源热泵项目，开展清洁能源就地消纳项目试点。逐步建立新技术、新产品、新能源利用的技术推广机制，建立和发展一批技术支撑单位。鼓励和引领新能源汽车的消费和应用，将推广应用新能源汽车和建设配备充电设施情况纳入公共机构节能考核范围。
节水和资源循环利用方面，继续推进节水型单位建设，大力推广应用节水技术，全面普及节水器具，积极实施用水器具、设施设备和老旧管网节水改造，到2020年全部省级机关和50%以上的市县级机关建成节水型单位。
充分利用广播、电视、报刊、网络、手机等群众喜闻乐见的传播方式，加强节约能源资源和生态文明建设宣传教育，广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动，深入开展反食品浪费行动，提高公共机构工作人员节能意识，培养节能习惯，形成节能自觉。
今后一个阶段，我局将注重加强对各级各部门公共机构节能工作检查和措施落实情况核查，开展《甘肃省公共机构节能办法》执行情况检查、名录库建设情况和能耗数据填报情况跨市州交叉核查。会同有关部门开展公共机构节能监察。继续推进公共机构能源审计。逐步建立起管理规范、保障有力、组织有序的公共机构节能政策法规和制度标准体系，组织实施公共机构合同能源管理模式，开展能耗定额标准研究和试点，完善公共机构节能绩效考核办法，推进能效公示工作。实施公共机构年度统计数据省、市、县三级会审和统计员培训工作，加强能耗统计队伍建设。
展望“十三五”，公共机构节能工作前景广阔、形势依然严峻，任务艰巨。全省公共机构节能工作必须在省委、省政府的坚强领导下，以党的十八大关于生态文明建设的部署要求为指导，贯彻“五大发展理念”，聚上下一动，积点滴之功，扎实推进节能管理工作，为建设“两型社会”和幸福美好新甘肃作出应有的贡献。
