2015年，东莞万元GDP能耗达0.54吨标准煤的数据，下降7.9%;四项主要污染物目标完成率均超过100%，超额完成了国家下达的任务指标;“十二五”期间，东莞单位能耗下降幅度、电机和注塑机节能改造数量、工业能管在线监测企业数量，均在全省位居第一。
今年3月全市节能减排工作大会上，一系列数据成为东莞“绿实力”的见证，也为“十三五”节能减排工作深入推进打下良好基础。经过两年攻坚克难，东莞在2016年迎来“国家节能减排财政政策综合示范”最为关键的收官之年，“确保圆满完成今年任务指标和三年示范创建工作”的承诺掷地有声。
开局良好，任重道远，是东莞节能减排工作的真实写照。作为工业重镇，如何将节能减排融入到现代制造业考验着东莞?对此，东莞的选择是大力推进绿色制造，加快提升制造业能源利用效率和清洁生产水平。这既是提升制造业国际竞争力的必然选择，也是推进生态文明建设的内在要求。实现绿色崛起，东莞砥砺前行。
三年攻坚 示范创建迎来关键收官年
多年来，东莞经济高歌猛进，但在经济新常态下，资源难以支撑、发展难以为继，“高消耗、高排放、难循环、低效率”的传统增长模式已经走到了发展的尽头。增长要转型，节能减排要担起重任。以何为的抓手?东莞找准了国家级示范城市的创建。
时间回到2013年，东莞成功获得国家节能减排财政政策综合示范城市创建契机，成为全国第二批示范城市之一。至此，“节能减排”成为东莞加快转变经济发展方式的重要着力点，全面、协调、可持续的发展思路全面确立。
按规定，上述示范城市创建期从2014年到2016年，须逐年完成相关任务指标。如果连续两年不合格，则将取消示范资格，中央大笔奖励资金也将收回。国家层面的大力支持，加上最严任务的倒逼，我市近年来出台一系列方案，拉响了东莞节能减排攻坚战的号角，确保创建任务完成。
两年来，成果有目共睹。2014年，东莞成为国内投资节能减排力度最大的地级市之一，实际投入196亿元;单位GDP能耗累计比2010年下降18.81%，同比下降5.88%。
2015年，东莞更是创出全年单位GDP能耗为0.54吨标准煤的数据，下降7.9%。另一项数据也印证了节能效果。2015年底，我市300家重点用能单位数据显示，当年能源消费成本同比下降了8.6%，单位产值电耗同比下降了6.9%，能源成本占总成本的比例同比下降4.94%。
今年3月，全市节能减排工作大会上，市委常委、常务副市长张科表示，2015年东莞扭转了2014年考核不合格的不利局面，为三年创建示范城市奠定了基础。不过，2016年是关键性收官之年，节能减排形势依然复杂严峻。他指出，能否全面完成示范目标，关系到东莞建设现代生态都市，实现绿色发展的目标，全市上下合力攻坚，确保圆满完成今年任务指标和三年示范创建工作。
在减排方面，2015年东莞四项主要污染物净减排量分别为化学需氧量2.7万吨、氨氮0.27万吨、二氧化硫2.37万吨和氮氧化物3.60 万吨，示范目标完成率分别为157%、109%、104%和114%，均超额完成了任务。
今年的年度目标任务并不轻松。到2016年底，全市单位生产总值能源消耗指标要比2010年下降26.7%，降至0.485吨标准煤/万元以下;全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物，要分别在2010年排放量的基础上下降28.8%、30.3%、41.4%和39.6%，分别控制在11.20万吨、1.62万吨、8.04万吨和12.27万吨以内。
对此，张科在上述会议指出，今年要突出重点，精准发力。其中，针对氨氮和化学需氧量减排指标任务，突出抓好水污染治理;针对二氧化硫和氮氧化物减排，突出抓好大气污染治理;针对单位GDP能耗下降任务，做到技术节能与管理节能并举;针对重点难点项目，抓好协调推进。
工业节能 实现四个全省进度第一
既然要向国际制造业名城目标迈进，传统工业高耗能、高污染模式就得摒弃，绿色制造成为东莞新的选择。工业技改节能成为其突破口，特别是在电机领域的改造。
据悉，我市工业用电约七成消耗在电机上，因此这是工业节能的重要抓手，也是东莞国家节能减排财政政策综合示范城市的重中之重。从2013年起，东莞就开始承担全省最重的电机和注塑机节能改造任务。当年,东莞市提出了到2015年电机能效提升180万千瓦、到2017年完成1万台注塑机伺服节能改造的目标。项目完成后预计将实现年节电9亿千瓦时，相当于节能30万吨标准煤，也就是，约等于150万户居民一年的用电量。
不过，当时，受国际经济形势的影响,一些企业外贸出口受挫,车间里的注塑机和电机并未全部投入使用,考虑到成本因素,改造的动力不足。如何让企业节能改造动起来?
在广东省明确相关政策后,东莞迅速制定了落地方案和补贴细则,省市共拿出3.3亿元补贴电机节能改造，最高标准达230元/千瓦。更重要的是，该工作按“先做先得、先做多得”的原则进行，分阶段补贴，即越早完工者，越能享受到最大额度的补贴标准，有效刺激了企业自主改造的主动性。
同时，开发启用了24小时“电机能效提升网上申报系统”，企业足不出户，12个申报环节实时追踪，一目了然，项目全流程只需要22天走完，大大提高了申报效率。此外，东莞还构建第三方节能量审核体系，解决了节能服务双方的信任问题，强化了监督效果。
一系列组合拳之下，东莞电机和注塑机节能改造效果明显。整个“十二五”期间，东莞电机能效累计提升总功率207万千瓦，其中电机系统改造及汰旧更新120.5万千瓦，更新改造量居全省第一;注塑机伺服节能改造累计9423台，改造数居全省第一。改造后，电机能效提升7%以上，注塑机能效提升35%以上。
在电机能效提升的带动下，全市节能技改掀起新高潮。2015年，全市861家重点用能单位节能技改项目超2000个，总投入超10亿元，年实现节能量超过50万吨标煤。
在工业节能领域，东莞还实施“互联网+工业能源管理”行动计划，推动217家重点能耗企业实现在线监测，监测企业数居全省第一。在“十二五”期间全市万元GDP能耗下降25.2%，下降量居全省第一。这就是绿色制造四个“全省第一”的由来。
成绩属于过去，接下来，东莞还要开展新一轮节能技术改造，包括推进电液伺服驱动、变频调速、功率因数补偿等领先技术的广泛应用，确保最终实现电机能效提升232万千瓦、注塑机伺服节能改造一万标准台。
在清洁生产方面，东莞将推进窑炉能效提升计划，加快工业锅炉降氮脱硝改造。在造纸、印染行业较为集中的镇街，东莞还将开展企业清洁生产示范试点建设，“十三五”期间将认定100家应用试点。
循环型工业方面，东莞在2016年将打造8-10个节能与循环经济示范发展项目，认定2个市级循环经济产业园区，支持松山湖高新区创建“国家低碳工业园区试点”。此外，在制造体系方面，我市将打造绿色标准，“十三五”期间开发推广绿色制造产品1000种、建成绿色示范工厂100家以上。
管理节能 借“大数据”打造智慧能源管理体系
除了以电机能效提升带动技术节能，东莞还实施了“以能管中心建设优化管理节能”。
作为国家工业能耗在线监测试点和省能管中心试点城市，东莞将能管中心建设进一步加码，上升为我市“十三五”最重要的节能工程。
“能源管理系统最大的成效就是把能源可视化了，可视之后就做监控;做了监控以后，再用管理体系把不必要的能耗节省下来。”走进东莞市台达能源科技有限公司，一块大屏幕上实时显示着每一台电机的能耗转台。正是在开展节能技改、能效对标之后，这家企业2009年100万美元产值用的电大概是700多万度，到了2014年，100万美元产值只需要300多万度电，等于节省了一半的用电量。
这只是东莞企业能管中心建设的一个缩影。在企业之外，全市还有一个市级能管中心系统与之对接。经过多年的升级完善，该现已具备“节能资金申报”、“数据智能抓取”、“能耗分析预警”、“网上考核监督”等功能，成为工业节能综合监管体系中重要的监管枢纽和服务平台。
截至今年4月，已有217家企业和市平台实现能耗在线监测数据实时对接。而今年，我市将计划实现600家企业能耗在线监测。到2020年，建成近千家企业能管中心全覆盖，并建成至少100个示范项目。
值得关注的是，能管中心的建设也体现了我市节能降耗工作新思路：市场运作，奖惩结合，实现“能耗数据的透明化、能效指标的标准化和节能机制的长效化。目前，我市已经建议里一整套能管中心政策扶持体系。例如，奖励方面，对通过验收的企业能管中心，我市将按照三个等级分别给予10万、20万、30万的一次性奖励。其后三年内，每年还有3万-5万元的维护补助。
为了让企业用起来，企业节能考核、项目验收、节能规划、服务单位备案等都放到能管中心平台上进行，可谓非常实用。不仅如此，在补贴政策之外，今年能耗大数据管理多了一个严格“倒逼机制”：从今年起，如果没有建立“能管中心”，用能单位无法通过年度节能考核，也将无法享受市级财政资金补助。
接下来，东莞还将深化工业能源综合监管体系建设。按照计划，今年东莞将编制重点用能单位“十三五”节能规划，以“等量置换”原则建立全市细化任务指标。开展工业能效对标工作，在全国率先创建涵盖105个工业行业细分领域的对标指标体系，探索构建基于能效对标的工业节能监管机制。
事实上，类似智慧监测预警、大数据管理分析，在我市污染防减排领域也已经大量应用。目前，东莞建成了覆盖市镇两级环保机构的环境综合管理信息系统，和污染源数据中心;投入近2亿元建成重污染企业环保在线监测，对357家企业实行全天候联网远程监测。东莞还整合了污染源在线监控中心、机动车排气监管中心等机构，建成了市环境监控指挥中心，为防污治污提供科学依据和快速应急反应。
污染减排 基础与重点工程双管齐下
要实现绿色崛起，节能只是一方面，如何赚到“金山银山”，还能保持“绿水青山”，这离不开严控污染排放。为此，东莞从环保倒逼结构性减排、强力推进污染整治、严控工业污染等方面展开了行动。
从2014年起，东莞就开始了对水乡实施“两高一低”企业全面整治与引导退出。该行动计划用近两年时间，以监管执法、限期关闭、财政补偿等措施，对水乡地区污染企业进行彻底整治。
过去，水乡可谓东莞高能耗和重度污染区。就在2012年，其经济总量约占我市的10%左右，但其能耗却占到全市总能耗的30%，化学需氧量及二氧化硫分别占到全市的91%和52%，是我市推进节能减排示范建设的核心区域。
为此，东莞重拳出击，将造纸行业关闭退出的范围，扩大到年产能20万吨以下的企业。财政共投入17.1亿元的巨额补偿资金，一举将53家造纸企业引导关闭退出，减少煤耗量月145.5万吨/年。
通过引导造纸、漂染、洗水、印花、电镀、制革等重污染行业企业搬迁进入环保专业基地，或者干脆关闭，全市重点污染企业总数，由2015年的845家，减少到2015年的427家，仅重点污染企业废水排放量就因此减少了约30%。
有了结构倒逼，还得有强力工程推进减排。为此，东莞以构筑大城市生态圈为着眼点，持续实施南粤水更清、重点流域整治、清洁空气行动、重金属污染防治、农村环境保护等五项行动计划，推进水、气、重金属、固体废物、农村环境的污染减排。
以大气污染减排为例，东莞近年来开展了工业锅炉污染整治行动。为此，财政安排了1.35亿元补助资金，完成淘汰或改用清洁燃料锅炉1319台，完成达标整治较大燃煤锅炉347台;65蒸吨燃煤机组全部实施烟尘特别排放限值。仅仅沙角电厂一个减排大户，在全部完成脱硫、脱硝后，年削减二氧化硫就达11万吨，氮氧化物削减4.2万吨。
在城市生活方面，也有严控机动车污染等措施。2015年起，东莞就在全市推广使用国V车用柴油，并从2016年起，新车一律执行国V排放标准，在全市范围实行环保限行。通过实施“以限促淘”、“以补促淘”、排查清理等，2015年，我市全年淘汰黄标车51790辆，2005年前注册的运营黄标车已经全面淘汰，全满完成省下达的任务。
据悉，按照今年的行动计划表，东莞今年还将推进一系列污染减排基础工程和重点工程，包括：共计32万吨/日处理规模的污水处理厂，以及13.15公里配套截污管网的建设;石马河流域和水乡地区截污次支管网建设;确保全市17家污水处理厂氨氮平均进水浓度提高3-4mg/L;力争6月前完成大型燃煤锅炉大气污染物排放限制提标改造;推动10蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰或改燃清洁能源等。
