1. 现状:PPP模式顺利推进,从政策环境、项目落实推进速度两方面来看,预期未来将持续快速增长。
从政策环境来看,PPP相关政策从2014年5月开始逐步推出,最近发布的相关内容在2016年4月14日国务院发布的2016 年《政府工作报告》中,其中32项量化指标任务分工的通知中明确强调完善政府和社会资本合作模式,用好 1800 亿元PPP引导基金。
从项目的落实推进速度来看,截至2016年4月19日,纳入财政部PPP综合信息平台项目库的项目数达到7704个,总投资需求87967亿元。相比于1月底的项目数据,在两个半月的时间内增加707个项目,总投资需求增加6645亿元。
2. 潜在问题:仍在国有体系内部完成项目操作,对社会资本的调动作用有限。
与财政部统计的7704个项目数形成巨大反差的是,根据国内某咨询机构的统计结果,我国由不包括国有企业在内的社会资本所参与的PPP项目总数只达到1000多个。这意味着目前的PPP项目实际上仍然是在国有体系内部进行的合作机制,对缓解政府债务的解决程度较为有限,难以起到充分调动社会资本的作用。