国家能源局新能源司副司长梁志鹏在4月26日举行的“2016中国光伏领袖高峰论坛”上表示，国家能源局今年要扩大光伏领跑者基地的规模，并引入更完善的竞争机制。同时，在今年领跑者基地企业的选择中，将引入价格竞争，而且价格竞争将占有比较大的比重。
梁志鹏认为，光伏产业要想发展必须进行创新驱动，产业升级。同时，降低成本，降低价格，这样才能实现大规模应用。如何实现这一步?梁志鹏强调可以从技术、应用、投融资、市场和政策管理五个方面进行创新。
在政策和管理创新方面，梁志鹏表示，为了促进技术进步，降低价格，国家能源局今年要扩大光伏领跑者基地的规模，并引入更加完善的竞争机制。同时，在今年领跑者基地企业的选择中，将引入价格竞争，而且价格竞争将占有比较大的比重。
“我们需要借全面竞争来推进技术进步、降低价格。在光伏发电的规模管理方面，也要引入竞争。在光伏规模文件下达的同时，我们也将会下达完善光伏建设规模管理和建议竞争配置项目资源的意见。这两个文件几乎要同时下达。”梁志鹏说。
他表示，相关部门将会推动光伏项目建设用地具体管理规则的推出，为光伏项目建设创造更有利的条件，并降低土地使用方面的成本
