十二届全国人大常委会第二十次会议4月25日在北京人民大会堂开幕。受国务院委托,环保部部长陈吉宁在会上汇报了2015年度全国环境状况和环境保护目标完成情况。这是新环保法实施以来,国务院首次向全国人大常委会作年度环境报告。
陈吉宁在报告中提到,“十二五”规划确定的环境约束性指标均如期完成,2015年《政府工作报告》确定的主要污染物减排年度目标超额完成。2015年全国环境质量进一步改善,但环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题仍然突出。
2015年空气质量总体呈改善趋势,但污染程度仍较高,部分地区冬季雾霾天气高发。颗粒物为主要污染因子,臭氧污染问题日益增多。细颗粒物和可吸入颗粒物作为首要污染物的超标天数占总超标天数八成多。臭氧为首要污染物的占总超标天数的16.9%。
2015年全国地表水达到或好于Ⅲ类水质的国控断面比例为64.5%。近八成劣Ⅴ类水体集中在海河、淮河、辽河和黄河流域,海河、辽河流域主要支流劣Ⅴ类水质断面比例分别为44%、33.3%。城市黑臭水体大量存在。14个富营养化湖库无明显改善,近岸海域局部污染严重。此外,良好水体保护形势严峻。
长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。
陈吉宁表示2016年任务,环境保护将实现全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到77%,未达标城市细颗粒物浓度下降3%;地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达66.5%,劣Ⅴ类比例控制在9.2%以内;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2%、2%、3%、3%。完成燃煤电厂超低排放改造1.5亿千瓦,加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉,提高清洁能源比例。淘汰黄标车和老旧车380万辆,全面推广车用燃油国五标准。