江苏常州外国语皇家线上官网（中国）有限公司因选址紧邻毒地导致污染风波，过去一周在中国的舆论空间中炸开。
目前已知紧邻皇家线上官网（中国）有限公司土地的前任承租者是生产农业化工品的常隆化工公司。师生身体不适，疑似与化工厂污染地块相关。
常州事件暴露出，中国土壤污染问题已逼近人们的生活空间。面对既存的土壤污染问题，要如何控制风险?
中国土壤污染现状
2014年中国环境保护部和国土资源部公布的《全国土壤污染状况调查公报》，是唯一一份让外界能一窥中国土壤污染现状的政府公开文件。
2005年到2013年，环境保护部和国土资源部以预算10亿元人民币，首次启动全国土地污染现况调查。在调查取样的630万平方公里面积中，土壤污染超标率为16.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%，整体情况“不容乐观”。
区分污染类型，以重金属为主的无机物污染占比最高，达整体的82.8%。至于土壤污染分布，公报没有详细点出细部情况，仅描述南方污染重于北方，长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地问题较突出。
污染问题集中在早期经济开发区域，与中国城市化进程相关。世界银行(World Bank)曾在2010年《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》报告中写明，随着中国城市化进程速度加快，原来被工业占用甚至污染的土地需要进行再开发。在这过程中，对土地污染问题认识不足，以及污染清除工作不到位，造成环境污染。
这次常州事件也呼应世行当時的分析。据《新华社》报道，原有毒地块未修复完，皇家线上官网（中国）有限公司就开建。面对严峻的土壤污染现况，土壤修复问题同样棘手。
土壤修复的成本
广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场解释，目前修复污染土壤的方式可分为两大方向，原位修复以及异位修复。修复成本则需考虑使用的技术和修复的目标，难以概化计算。
但长期研究环境议题、现任中国人民大学环境学院教授的蓝虹，提供了一个成本参考方向。若参照美国和日本的土壤修复发展模式，并以最低修复成本计算，中国面对的必须修复的风险土地，至少要投入5万亿元人民币。
面对即将出台的中国首份土壤污染治理纲领文件《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，蓝虹也估算该计划大约需要5.7万亿元人民币投资。
不论是从成本来看还是从政府行动计划来看，土壤污染防治所需的资金都很庞大，政府财政能支持吗?
4月15日中国财政部公布2016年财政预算，与水污染及大气污染防治资金相比，土壤污染防治专项资金增幅居冠，2016财年提高145.6%、达90.89亿元人民币。不过，如果把这笔预算与通过成本估算的修复经费或“土十条”所需的投资额度一比，资金方面明显存在巨大的缺口。
“政府预算主要是财政引导作用，(土壤污染防治)还是需要靠社会资本。”蓝虹指出。
因此，结合公共资本和社会资本的PPP模式(公私合作模式)，也成为相关领域专家的讨论热点。蓝虹举例，社会资本负责清理污染土地，政府提供相对的土地经营权或贷款，就是一个可能的资金合作模式。
这样的观点，与中国央行于2015年发表的绿色金融工作报告相似。若要达到中国环境保护部确立的减污目标，央行呼吁利用融资工具。
PPP模式也与世行的建议一致。世行曾在报告中建议，中国土地污染修复的资金来源之一，有可能来自房地产开发商。
考量城市土地开发的商业效益，开发商应该能接受清理污染土地的成本。但离开了城市，面对庞大的土壤修复成本，贫困农地和没落的工业城镇恐怕仍将受到土壤污染问题的困扰。
