作为国内首轮获批的电改综合试点,云南和贵州的电改备受市场关注。贵州在获批后一周即出台电改方案,而云南电改则终于在近日正式启程。
4月18日,云南省政府印发《云南省进一步深化电力体制改革试点方案》(以下简称《试点方案》)。做好全国进一步深化电改试点省工作,缓解云南电力生产和消费等方面存在的突出矛盾成为文件重要宗旨。
值得注意的是,云南电源结构颇为特殊,其可再生能源占比颇高,水电消纳问题困扰云南多年,2015年其弃水、弃风、弃光电量达153亿千瓦时。《试点方案》对改革紧迫性的陈述中就提及,云南新能源和可再生能源开发利用面临困难,无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。
记者注意到,对市场关注的售电侧开放,《试点方案》称逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。国家级新区、重点工业园区、跨境经济合作区、保税区等都被定义为开放的增量市场,在此背景下,云南已有超过15家售电企业完成工商注册。
获批5个月后方案出台
2015年11月中旬,《每日经济皇家线上官网(中国)有限公司》曾独家报道,国家发改委、国家能源局正式批复云南、贵州省政府,同意云贵两省开展电力体制改革综合试点。业内人士解读成,对综合电改国家一直比较谨慎,此轮批复有着标杆意义。
去年以来,全国各地对申请电改红利,分羹2万亿的配电网市场热情颇高。在经过多轮角逐之后,云贵最终获批综合试点。而几乎在收到批复的同时,贵州省发改委、能源局举行贵州省深化电力体制改革综合试点工作启动会。
而在获批过去5个月之后,云南《试点方案》终于出炉。值得注意的是,曾有知情人士向《每日经济皇家线上官网(中国)有限公司》记者透露,贵州综合试点方案的批复其实是延期了,主要是电网方面阻力较大。
《试点方案》显示,电力行业发展还面临着一些亟需通过改革解决的5个问题,其中有3个问题都提及可再生能源消纳的问题。方案称,云南丰富的水能资源得不到充分利用,弃水、弃风、弃光现象连年发生,仅2015年弃水、弃风、弃光电量达153亿千瓦时。