2015年我省全社会能耗增长4.5%，单位GDP能耗下降3.2%(初步审核数)，全社会节能降耗目标完成。规模以上工业综合能源消费量同比增长4.1%，单位增加值能耗下降2.7%，较上年同期收窄2.5个百分点。在统计的40个大类行业中，32个行业单位增加值能耗实现下降。
一、2015年全省节能降耗情况
1、六大高耗能行业单耗二升四降，化工行业拉动规上工业能耗增长
六大高耗能行业单位增加值能耗平均下降2.7%，其中，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业单位增加值能耗分别增长11.8%和18.6%;非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业单位增加值能耗分别下降25.0%、20.2%和30.5%，电力、热力的生产和供应业单位增加值能耗下降5.5%。
2015年化学原料与化学制品制造业能耗同比增长45.3%，能耗增量588.87万吨标准煤，占规上工业能耗总增量的177%，拉动规上工业能耗增长7.3个百分点，是规上工业能耗增长的主要影响行业，能耗增量中327.16万吨标准煤为今年新上项目能耗净增量。此外，煤炭开采和洗选业增长32.1%，拉动规上工业能耗增长1.6个百分点;石油加工、炼焦及核燃料加工业增长5.7%，拉动增长0.6个百分点。
2、全社会用电增速回落，单位GDP电耗下降
受经济下行影响，全社会用电量同比增速回落。2015年，我省全社会用电量1221.73亿千瓦时，同比下降0.4%，增速较上年同期回落6.8个百分点，其中，第一产业用电下降4.0%，增速回升10.8个百分点;第二产业用电下降3.2%，增速回落9.7个百分点;第三产业用电增长7.2%，增速回落3个百分点。居民用电增长5.8%，增速回落2.1个百分点。2015年，我省单位GDP电耗下降7.7%。
3、各市节能降耗情况差异较大
11个市中，除榆林、渭南外，其他9个市规上工业单位增加值能耗有不同程度的下降，降幅超过20%的有西安、安康，分别降20.1%和20.2%;铜川、汉中、商洛、杨凌示范区、宝鸡降幅超过10%，分别降14.7%、13.7%、12.9%、10.9%和10.5%;延安降9.4%;咸阳降1.3%;榆林规上工业单位增加值能耗上升7.3%，渭南上升2.8%。
4、规上工业煤炭消费量小幅增长
2015年我省规上工业煤炭消费量15087.13万吨，比上年同期多消费57.80万吨，增长0.4%。
咸阳、榆林煤炭消费量分别较上年同期增加87.23和79.74万吨，西安、铜川减少50.23和45.7万吨。
化学原料及化学制品制造业增加856.91万吨，煤炭开采和洗选业增加64.11万吨，有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业分别减少319.34和417.52万吨，非金属矿物制品业减少60.24万吨，石油加工、炼焦及核燃料加工业减少23.39万吨。
5、规上工业发电量下降，可再生能源发电量占比上升
因全社会用电需求下降，2015年我省规上工业发电量1594.11亿千瓦时，同比下降0.9%，增速较上年同期回落7.9个百分点。火力发电量同比下降2.6%。
规上工业可再生能源发电量144.26亿千瓦时，同比增长20.3%，其中，水力发电量增长18.7%，风力发电量增长15.8%，太阳能发电量增长162.2%。西安、咸阳、汉中、安康水力发电量分别增长24.4%、36.6%、19.9%和17.1%;宝鸡、榆林风力发电量分别增长52.0%和18.6%;榆林、商洛太阳能发电量分别增长59.8%和1622.8%。可再生能源发电量占规上工业发电量的比重上升至9%，较同期增加1.6个百分点。
二、2015年规上工业单耗下降率收窄的主要原因
我省工业增加值占GDP比重高，规上工业单耗水平直接影响全社会能源消费效率，是节能降耗工作的主要关注指标。受行业结构和单耗两方面因素影响，2015我省规上工业单耗下降率同比收窄，行业结构方面，2015年化工行业增加值增长22.5%，增速超过规上工业16个百分点，占规上工业增加值比重上升;石油和天然气开采业、汽车制造业、烟草制品业等对经济景气状况敏感的非高耗能行业增加值负增长，在规上工业增加值中占比下降;高耗能行业比重上升，非高耗能行业比重下降，使规上工业行业结构向高耗能的方向变化，影响规上工业单耗增长4.3个百分点。行业单耗方面，新上煤化工项目开工不稳定，用能监测不完善，行业单耗增长18.6%，能源工业中煤炭开采和洗选业、石油开采和洗选业行业、石油加工炼焦及核燃料加工业行业单耗分别增长14.1%、4.8%、，11.8%，拉动规上工业单耗增长5.6个百分点。以上行业对规上工业单耗增长的拉动作用抵消掉了规上工业单耗下降因素的大部分影响，是规上工业单耗下降率收窄的主要原因。具体分析详见《行业单耗因素与结构因素共同影响规模以上工业能源消费强度--2015年规模以上工业单位增加值能耗下降率分解》
三、各市节能降耗情况差异原因
经济下行背景下，六大高耗能行业增长情况差异较大，全年各市规上工业单位增加值能耗下降速度存在差异主要因为各市高耗能行业结构不同，西安市电力、热力的生产和供应业能耗下降拉动规上工业单耗下降;安康、铜川、宝鸡非金属矿物制品业、有色金属冶炼与压延加工业能耗下降拉动规上工业单耗下降;汉中黑色金属冶炼与压延加工业能耗下降拉动规上工业单耗下降;咸阳、渭南、榆林化学原料与化学制品制造业能耗增长显著，拉动规上工业单耗上升。
相应地，四季度部分高耗能行业能耗增速回升，影响相关市规上工业单耗降幅显著收窄。由于非金属矿物制品业能耗增速回升，铜川、宝鸡、汉中规上工业单耗下降率较前三季度分别收窄6.1、4.7和4.2个百分点。由于电力、热力的生产和供应业能耗增速回升，西安、咸阳、延安规上工业单耗下降率分别收窄1.1、3.1和2.6个百分点。
四、对策建议
1、能源消费强度和能源消费总量双控管理的情境下，针对能源消费总量控制的目标，应着重关注高耗能行业的增长情况和用能效率;针对降低能源消费强度的目标，一方面应关注高耗能行业的能效水平，另一方面注重提高单位增加值能耗水平低的非高耗能行业在规上工业中的比重。
2、鼓励在经济下行背景下具有增长潜力的消费型、高技术型行业发展，促进经济转型和结构节能。促进工业化与信息化深度融合，做大做强高技术、高附加值、低能耗的装备制造业和战略性新兴产业。
3、根据各市既有资源和行业特点、节能潜力，结合经济发展目标，在量化核算的基础上制定节能目标，引导地区经济结构沿禀赋路径向高附加值，低能耗、低排放的方向发展。推进能源化工循环经济基地建设，实现化工产业高端化，加快实施兰炭、电石、铁合金等高耗能产业升级改造。
4、按照《陕西省节约能源条例》规定，督促用能单位建立和完善能源监测制度，按照国家和本省规定配备相应的计量器具和必要的检测设备，定期对主要用能设备以及本单位的能源利用状况进行技术和经济分析。加强大型耗能企业用能监测、用能管理的示范效应，鼓励重点企业从技术和管理两方面提高用能效率，以典型企业带动整个行业，形成行业内能效水平对标管理的氛围。
5、完善煤炭质量管理体系，加强对煤炭开发、加工转化和使用过程的监督管理，加强宣传使用优质煤的节能减排效果和技术经济可行性力度，鼓励社会使用优质商品煤。提高原煤入洗比重，进一步推动煤炭洗选加工提质和清洁化，从源头促进节能减排。
6、提高政府部门和企业部门量化管理的意识，加强基层统计基础建设。越是在经济下行的背景下，越需要充分掌握情况，深刻理解现状，应以客观、全面的数据和详实的一手调研资料为依据，提高政府管理决策的前瞻性、主动性、系统化和精准化程度。
