今年来,湖南泸溪县财政局紧紧抓住国家出台支持政府和社会资本合作(PPP)模式政策的机遇,创新工作思路,强化工作措施,会同发改、国土、水利等有关部门,共同推进PPP项目实施。目前,首批筛选入库的9个PPP项目正在加快推进中。
一是健全机构合力拧成“一股绳”。泸溪县高度重视PPP项目模式,成立了以常务副县长为组长,分管副县长为副组长,财政、发改、交通、住建、国土、水利等部门为成员的PPP项目领导小组,专门负责PPP项目开展工作,并将PPP项目推进情况纳入县政府重点督查内容,定期调度工作进展,确保PPP项目扎实有序推进。该县多次邀请省财政厅专家进行讲课,组织县、局级干部学习达300多人次。同时,多次派人到长沙学习,参加全省PPP沙龙,与融资专家、咨询机构、社会资本、法律中介等进行交流,逐渐积聚了一批PPP专业型人才。
二是抓好基础用力建好“项目库”。为推进PPP项目的有序开展,该县由财政局牵头,有关业务部门提报筛选,初步建立了PPP项目库。该县2015年3月成立政府融资监督管理办公室,专门负责政府融资项目和PPP项目管理,当前正在抓紧出台《泸溪县PPP项目管理办法》,进一步规范PPP项目行为。同时,该县不断健全债务风险防范和预警机制,认真落实偿债责任和资金来源,确保按时足额偿还、维护政府信誉。通过示范项目建设完成储备PPP项目九个,总投资达140亿元,涉及交通、水利、教育、医疗、旅游、市政、环保领域。该县总投资33亿的浦市古镇和县内污水处理项目正在申报湖南省第三批示范项目,
三是用活资金全力弹好“共赢曲”。为确保PPP项目科学规范推进,尽量做到“不走错路、少走弯路”,财政局成立了领导小组和工作班子,对选定的项目进行论证、测算,使项目符合PPP模式要求,制定PPP合作方案,拟定由政府出资委托中介机构,聘请财务、法律、技术等顾问,负责筹备PPP模式项目相关工作。通过完善地方政府债券制度、发挥政策性金融机构作用、以一定比例国有资产融资等多种方式,鼓励金融机构加大融资支持,实现互利共赢。抓住国家支持城市基础设施建设等政策机遇,加强部门协调,积极与银企对接建立对外推介平台,发挥城投集团的主渠道作用,通过盘活土地、国有股权及注入其他优质资产等方式,进一步改善融资平台资产结构,提高其融资能力,扎实高效地做好融资工作,保障重大项目建设的资金需求,将沅江风光带PPP项目列入湖南省首批PPP示范项目,先后与中联重科、东方园林、湖北启航等一大批企业就浦市古镇、沅江风光带、垃圾清运处理签定45亿元的框架合作协议。