导读：“十三五”期间年均电力需求增长将可能维持在1%至2%。在电力装机方面，该研究指出，现有煤电容量已经严重过剩，未来5年已经不需要再上马任何煤电项目，火力发电平均小时数将被进一步压缩，有些火电可能面临提前退役。
从宏观和历史来看，中国经济从持续30年的高速增长转向中高速增长阶段，其对低碳发展的直接影响在于能源消耗和碳排放的增速明显下降。能源消耗增速下降情况在电力生产和消费上表现明显。
2000至2014年的14年间，全国发电量年均增加近 3000亿千瓦时。2015年，发电量仅增加277亿千瓦时，不及以往年均增量的十分之一，势头明显减退。受到用电量增速下滑和清洁能源发电量增加双重影 响，全国煤炭消费发生了巨大转折。2000至2013的13年间，全国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均增长8.8%。2013年煤炭消费量达到峰 值，总量超过42.2亿吨。2014年则出现了首次下滑，总量减少1.23亿吨，降幅为2.9%。2015年以来，煤炭消费量继续下滑，降幅达3.7%。
目前来看，中国煤炭消费总量很有可能已在2013年达到峰值，未来煤炭消费难以显著高于2013年水平。经济新常态下未来五年经济增速将进一步下调，从而使能源需求总量增速降低。
研究认为，“十三五”期间的电力需求增速将大幅下降，“十一五”和“十二五”期间全社会用电增速8%甚至10%以上的阶段已经一去不复返了。 从2014年和2015年前十个月的用电数据来看，未来电力需求增长将持续低迷，“十三五”期间年均电力需求增长将可能维持在1%至2%。在电力装机方 面，该研究指出，现有煤电容量已经严重过剩，未来5年已经不需要再上马任何煤电项目，火力发电平均小时数将被进一步压缩，有些火电可能面临提前退役。
导致煤炭行业不景气的原因是多方面的，首当其冲的是产能过剩、供需失衡。中国煤炭工业协会副会长姜智敏分析，受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响，2012年以来我国煤炭需求增速放缓。但是，近10年煤炭采选业固定资产投资大幅增加，与煤炭消费需求相比，煤炭产能过剩问题突出。同时，煤炭进口继续保持高位，进口煤炭价格仍具有较大竞争力。
煤炭产业结构、技术结构、产品结构不合理的问题依然突出，生产集中度低、人均效率低、产品结构单一的问题没有得到根本改变。此外，行业管理弱化，企业管理粗放，税费负担重，社会职能分离难，退出机制不完善，制约煤炭行业健康发展的瓶颈依然存在。
展望未来，煤炭行业和企业发展仍需寻求转型突破。专家分析，2016年我国煤炭总体供需失衡的局面难以改变，但随着去产能相关政策的落实，煤炭产量有望有所下降，产能严重过剩的局面有望逐步缓解。
