“作为百姓‘米袋子’、‘菜篮子’的土壤正受到越来越多的污染，土壤污染防治问题已成为亟待解决的重大环境问题。”昨日，在北京出席十二届全国人大四次会议的全国人大代表、湖南永清环保集团董事长、中国环保产业协会副会长刘正军呼吁，国家应尽快出台《土壤污染防治行动计划》。
现状：全国土壤点位超标率达16.1%
2014年4月17日，环保部、国土资源部共同发布《全国土壤污染状况调查公报》，全国土壤总的点位超标率为16.1%，耕地点位超标率为19.4%。
党的十八大以来，国家对土壤污染防治问题日益重视，中央《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出“制定实施土壤污染防治行动计划，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点”，但《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)至今未能出台。
“我国有关大气污染和水污染防治行动计划的‘大气十条’和‘水十条’两个文件相继出台后，起到了立竿见影的效果。”刘正军说，“大气十条”、“水十条”的成功经验可供借鉴。目前，“土十条”文稿经反复修改完善，已具备出台条件。
实践：湖南耕地修复试点效果明显
2014年，财政部、农业部批复了《湖南重金属耕地污染修复与农作物种植结构调整试点方案》，同年4月，国家启动重金属污染耕地修复综合治理工作，并在湖南长株潭地区170万亩耕地开展试点。2015年，修复试点面积已经扩大到邵阳、娄底等9个市州，面积275万亩。
2015年，长沙市在望城区开展6000亩的第三方治理试点，由政府购买服务、企业组织实施，取得了降镉率60%以上的治理成果，获得评审专家一致认可。
建议：加快出台“土十条”
“加快出台‘土十条’，是推进生态文明建设的重要任务，是土壤污染防治工作的迫切需要，是广大人民群众的热切期盼。”刘正军建议，国务院尽快审议通过“土十条”，争取近期正式出台并全面实施，开创土壤污染防治工作的新局面。
“耕地重金属污染治理资金投入量大，要想切实取得成效，必须建立稳定的资金投入机制。”刘正军还建议国家加大资金支持力度。建议国家在加大财政资金投入的基础上，考虑提取10%土地出让收益用于土壤污染防治，重点用于耕地重金属污染治理。
刘正军指出，在耕地重金属污染治理过程中，还面临很多技术难题，需要整合企业、科研院所等共同进行攻关，提高治理效率，降低治理成本。建议结合长株潭重金属污染耕地修复治理试点，支持在湖南省建设农田土壤污染防控与修复技术国家工程实验室，以利于更好地将治理示范与科技研发应用结合起来，统筹推进。
