红河州工业商务和信息化委2016年节能降耗工作指导意见
各县(市)工商信局：
深入贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真分析新形势、新趋势，积极谋划新思路、信局需哦，全面落实中国制造2025，强化能源强度和总量“双控”指标倒逼作用，经一部落实责任，创新机制，加强广利，提升服务，确保完成年度目标任务，推动产业绿色转型升级，推动两型社会加快建设，抓好十三五开篇布局，现将2016年节能降耗工作指导意见下发。
一、主要目标
根据云南省下达红河州2016年度单位GDP能耗下降3.0%以上的目标任务。规模以上工业万元增加值能耗下降3.2%以上，主要耗能产品单位能耗持续下降;各县(市)、重点行业和重点用能企业等责任单位完成年度各项节能目标任务。
二、重点任务和措施
(一)牢牢把握“绿色”主题，倒逼产业转型升级。一是深入落实节能目标责任制，组织开展2015年度及“十二五”全州节能目标责任考核，考核结果向社会公告，严格兑现奖惩，继续实施节能目标完成情况“一票否决”制，加强考核结果运用。组织开展千家企业节能目标考核，对未通过考核的企业实行强制能源审计，对重点领域重点企业加强节能监察。提前做好自查等准备工作，迎接省对我州的2015年度及“十二五”节能工作评价考核。二是全面启动“十三五”行动计划。加强政策研究、加强工作协调、争取工作主动，按照国家、省的要求，研究制定我州“十三五”节能指标分解方案。三是强化节能指标约束管理，实行更加严格的能源消费强度和能源消费总量“双控”措施。扩大天然气消费量，调整能源消费结构。严格节能评估审查，贯彻落实省工信委制定的能评“双控”方案，落实“双控”项目审批。四是继续加大力度淘汰落后工艺及耗能设备，促进产业绿色转型升级。五是强化行业节能目标责任制，会同有关部门全面推进建筑、交通、公共机构等领域节能，促进各行业绿色发展。
(二)加强节能指标监测分析和运行调控。一是进一步加强能耗与节能指标监测分析，逐月发布节能专报和节能形势晴雨表，强化节能形势分析和过程监管调控。二是加强节能定向调控，提高节能调控针对性、及时性、准确性，限制煤炭消费、鼓励水电、天然气消费，限制高耗能低产出生产用能、鼓励低耗能高产出生产用能。三是及时发现节能降耗运行中存在的问题，并向州委、州政府报告全州节能形势和工作进展情况，制定应急预案、做好预警调控工作，指导各县(市)开展节能运行分析调控。四是根据运行情况，适时组织开展全州范围的年度节能专项督查，督促各项政策措施落实到位。
(三)创新技术改造推进重点工程。一是继续推进全州节能技改项目建设，组织参加省工信委组织的年度100项省级重点节能项目。二是全面推进燃煤工业锅炉窑炉节能环保综合改造，加快推广高效锅炉，制定老旧锅炉淘汰路线图，编制执行天然气管道通达地区的工业燃煤、燃油锅炉淘汰年度计划，实施天然气、生物质能替代燃煤、燃油锅炉，推进工业锅炉运行监测信息化改造。启动变压器能效提升行动计划，启动新一轮电机能效提升工作，在节能评估审查、节能产品推广等环节引导企业选购节能高效电机、变压器，鼓励电网公司、用电企业开展电机、变压器系统节能改造，加大节能机电设备产品推广力度。推动钢铁、有色、化工等传统行业实施生产工艺绿色化改造，用能系统优化提升改造。三是以企业能源管理中心建设、能源在线监测、节能云服务等为抓手，积极探索“互联网+节能”监管服务新模式。鼓励节能服务公司和用能单位采用分期付款、合同能源管理、设备租赁等方式建设节能项目。
(四)严格市场准入和行政审批制度。一是贯彻落实省政府制定出台的节能标准化体系实施方案，协调企业积极支持参与省第三批15个工业产品能耗限额指标及计算方法。大力推进省前两批已出台33个主要工业产品能耗标准的实施，不断强化标准的引领作用。二严把节能评估审查“准入关”，重点抓好“行业政策准入” 和“节能技术指标准入”两个关键，确保新建项目工业工艺设备先进成熟、能耗指标达到国内先进水平。严格落实国家、省在钢铁、水泥、有色、化工等高耗能行业新增能耗等量或减量置换规定，对未完成年度目标任务地区新建的高耗能项目实行区域能评限批。加强能评管理，在天然气通达的重点地区特别是县(市)主建成区新建、改扩建的非发电业项目原则上只能使用天然气，不允许使用燃煤、重油作为燃料。
(五)不断提升行政执法工作能力和水平。一是组织开展行政执法工作，制定年度节能监察计划，完善日常监察与专项监察相结合的工作制度，集中开展能耗限额标准、能源利用状况报告制度、节能评估审查制度和淘汰落后、能效标识、能源计量等领域执法监察，严肃查处违法违规行为，对违法企业开展强制能源审计，取消节能财税等优惠政策扶持，督促企业节能主体法律责任和义务落到实处。二是探索部门联合执法制度及节能违法违规案件评查制度，研究建立工业、建筑、交通、商务及公共机构等领域节能监察全覆盖工作机制。三是加强各级机构和能力建设，继续支持县(市)节能执法监察体系建设，加强考核，督促节能监察机构、编制、人员“三落实”。
(六)强化重点企业的管理。一是加快能源管理体系和能源管理中心建设，进一步修订和完善企业能源管理体系评价指南，积极引入第三方中介机构，加大对企业能源管理体系建设的服务力度。开展企业能源管理中心示范项目验收和示范经验推广。二是积极支持企业争当能效“领跑者”，扩大能效“领跑者”范围。三是加大能源管理信息化改造的力度，适时监测和分析企业的用能状况，不断提升企业在能源购进、转换、使用过程中的信息化管理水平。四是强化节能监察，定期开展能源利用情况监督检查和抽查，引导企业建立和完善能源统计、计量管理体系。逐步建设全省能耗在线监测系统。
(七)加大节能培训教育和宣传工作。一是提前谋划组织节能管理和技术人员的专业培训。进一步完善能源管理师培训、考试、再教育制度，逐步建立一支“含金量高”的能源管理师队伍。探索推行节能培训在线教育与现场教育结合新模式，不断壮大全省节能管理专业人员队伍、夯实节能管理人才基础。二是创新利用信息化手段，通过微信、微博等新媒体，搭建节能宣传公共平台，确保新平台全面有序运转，切实创新宣传模式、增强宣传效果。三是深入推进全民节能行动，充分发挥各职能部门作用，通过全国节能宣传周等宣传活动，皇家线上官网（中国）有限公司媒体等宣传机构，广泛动员全社会参与节能降耗，积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，使节能降耗真正成为全社会的普遍共识和自觉行动。
(八)加大组织协调力度。一是充分调动各方工作积极性。各级工信部门要认真履行“节能办”职能职责，加强组织协调，密切部门配合，健全联动机制，强化分工协作，形成齐抓共管的工作机制。二是转变政府工作作风。要按照“三严三实”教育活动和“八项规定”等要求，切实转变政府工作作风，做到勤政廉政，不断强化服务意识，提高服务质量，简化工作流程，提升办事效率，真正建立起“廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风，保障各项工作顺利推进。
红河哈尼族彝族自治州工业和信息化委员会
2016年2月24日
