为了有效吸引社会资本，加快市政公用基础设施建设，2月19日下午，山西省政府与北京首创集团举行综合环境循环经济产业PPP合作签约仪式，重点用于城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、园林绿化、地下综合管廊和轨道交通等八个方面基础设施PPP模式项目。山西省委常委、常务副省长高建民出席签约仪式。
PPP 为 public-private-partnership缩写，译作“公私伙伴关系”，是指政府部门将与社会资本共同发起，设立政府与社会资本合作投资引导基金，通过债权投资、股权投资、融资担保等多种方式参与PPP项目建设。
“山西省改善城市人居环境PPP投资引导基金”是由山西省财政厅与北京首创集团、兴业银行共同发起设立，旨在撬动社会资本投入到城市基础设施建设和运营中，破解城市基础设施建设投融资难题。在政府规定了基金的投资范围和运作规程，回报机制和风险管控等基金的管理后，基金完全按照市场化运作、专业化管理，政府一般不再参与基金日常管理事务。该基金由省级母基金和市县级子基金构成，总规模达128亿元，带动项目投资总额超千亿，全部投入到市政公用基础设施建设领域。
首都创业集团是北京市国资委所属的特大型国有集团公司。目前，首创集团已与太原、晋中、晋城、运城等地在城市污水、供水、河道治理、固废处理等环境治理等领域进行了全方位的PPP项目投资合作。
