能源结构调整，大气污染治理，终端用能方式变革，将为电力发展转型注入新的活力。未来电力工业必须以科学规划为引领，做好当前与长远、能源与环境的统筹协调。
今后一段时期，我国能源电力行业将着力推进创新发展和绿色发展，一是加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系;二是不断提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用;三是加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电;四是加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度;五是改革能源体制，形成有竞争的市场机制。
目前，我国能源电力需求增长放缓明显。我国经济发展历经30多年的高速增长，随着资源环境约束增强、人口红利逐步消失，以及产业升级等因素的影响，将逐步进入到高效率、低成本、可持续的中高速发展阶段。
随着经济增速回落，能源消费增速也将从以往的高速增长态势回落至低速增长阶段。预计2020年我国能源消费总量将达到47亿~48亿吨标准煤，“十三五”期间我国能源需求平均年增长2%左右;2030年能源消费总量将达到53亿~55亿吨标准煤，2020~2030年期间年均增速在1.5%左右。能源消费结构将呈现煤炭比重大幅下降、非化石能源和天然气比重大幅上升的特点。
由于治理环境污染、节能减排、电气化水平持续提升，电力消费增速回落将明显低于能源消费增速回落。因此，未来电力需求增长仍有较大空间。统计表明，中国近30年来电气化水平提升与能源消费强度下降呈负相关关系，电能占终端能源消费比重每提高1个百分点，单位GDP能耗下降3%~4%。实证研究表明，提升电气化水平有利于全社会用能控制和节约，应是未来长期坚持的方向。
综合各种因素，预计“十三五”期间全国用电量年均增长5%~6%，2020~2030年期间，电力需求年均增速进一步回落至2.5%~3.5%，2030年以后，电力需求将趋于饱和，年用电量增长进入1%~2%的区间。
到2040年以后，随着我国工业化、城镇化进程基本完成，以及人口达到峰值，我国电力需求增速将大幅下降，逐步进入饱和阶段。届时，全社会用电量将达到11万亿~14万亿度，人均用电量将达到8000~10000度，电能占终端能源的比重将提高到45%左右。电力需求进入饱和阶段，将呈现“先东后西”的区域梯度和“先工业后服务业”的行业梯度特点。
我国的能源电力结构调整前所未有。以往，电力规划面临的形势基本上是“供不应求”。当前，部分地区电力供过于求，如何合理规划好各种发电能源，以更清洁、高效、绿色的方式满足安全供应，是当前需要深入研究的问题。
未来，煤炭等常规化石能源将由供给不足转向供给过剩，新能源快速发展，但也面临局部消纳难等问题。
2014年，中国风电、太阳能发电装机已分别达到9700万千瓦、2500万千瓦，分别居世界第一、第二位。但与此同时，新能源资源富集地区负荷水平不高，总体市场空间有限，消纳面临很大困难。从全国范围来看，新能源电量占用电比重仍不到5%，区域性过剩和发展不平衡矛盾困扰着新能源的持续健康发展。
“十三五”期间，中国水、核、风、太阳能等非化石能源发电仍将快速发展，常规水电新增装机规模或将达到0.6亿千瓦以上，核电约0.3亿千瓦，风电约1.4亿千瓦，太阳能发电1.1亿千瓦。发电量中，非化石能源发电的比重将上升至28%左右，煤电降至63%左右。到2020年，非化石能源利用总量超过7亿吨标准煤，占一次能源消费比重超过15%，其中，转化为电力的非化石能源占84%。由此可见，电力在非化石能源的开发利用中始终居于中心地位。
预计到2030年，非化石能源占一次能源消费比重有望达到25%左右。届时，全国电源总装机将达到30.3亿千瓦，其中，非化石能源装机占比将从目前的32%提高到54%。
未来，我国风电更多地布局在“三北”地区，太阳能以集中与分散相结合。考虑到负荷需求，调峰能力配置以及中东部地区环境治理等因素，风电、太阳能发电及西南大水电必须跨区输送，需要建设全国统一的大市场。
基于以上分析，未来我国将呈现大规模的可再生能源发电“西电东送”“北电南送”的电力流格局。预计2020年我国可再生能源跨区电力输送规模有望达到约2亿千瓦，2030年可再生能源电力流总规模有可能超过6亿千瓦。
新能源大发展需要跨区输送和消纳。未来电力的跨区供应和输送将逐步过渡到以清洁能源为主导，特高压直流主送新能源，提高清洁电力外送比重技术上可行，经济上合理。通过优化电源配比和运行方式安排，新能源电量可达总输送电量的85%以上，输电通道利用水平可达5500小时以上，输电落地电价比受端建设的新电源上网电价低约0.02元/度以上，具有一定的竞争力。从中长期来看，特高压直流或柔性大容量直流100%输送新能源也具备可行性，输电通道利用小时数在5000~5500小时，输电到受端电价仍具有竞争力。
智能电网技术创新取得新进展，应用领域不断扩大。新能源、分布式能源的灵活接入与高效消纳，电动汽车、新型储能的推广应用，互动用电、智能用电的蓬勃发展，是推动智能电网技术普及和商业模式创新的重要引擎。
除此之外，新能源大规模融入电力系统，还需要引入市场手段和政策的优化调整。
总的来说，“十三五”及今后一段时期，中国电力工业面临难得的历史机遇，能源结构调整，大气污染治理，终端用能方式变革，将为电力发展转型注入新的活力。如何提质增效、创新驱动、绿色发展，是永恒的主题。因此，未来电力工业必须以科学规划为引领，做好当前与长远、能源与环境的统筹协调，着力打造电力系统的升级版，更好地服务经济社会的持续健康发展。
