导语：近两年来，随着PPP项目如雨后春笋般出现，环保PPP项目也是屡见不鲜。随着项目数量的加大，对咨询的需求越来越大。那么咨询公司在PPP模式推广中扮演的到底是怎样的角色?
PPP项目中，地方政府经验不足需要第三方意见，却对咨询公司合理定位不够
咨询公司的作用在于综合，以项目组为单位，一个项目组内包括招标、工程、采购、法律、财务等各方面专业人员
面对PPP项目“擦边球”，咨询公司要把这样的项目往合理的方向引导，尽量把握PPP原则，完善项目条件，把费用和成本控制在合理的范围内
咨询顾问选择应该更看重经验、业绩、实力和方案。如果仅以价格为主，项目后期运行费用可能远超过一开始节省的咨询费
近两年来，随着PPP项目如雨后春笋般出现，对咨询的需求越来越大。北京大岳咨询公司高级合伙人毕志清因此常听到这样一种观点：现在政企合作(PPP)模式很火，咨询公司应该也做了不少PPP项目。
而在毕志清看来，认为咨询公司做项目的观点有些狭隘。实际上，在一个PPP项目中，咨询公司起到的作用是协助地方政府把基础设施和公共服务交给市场来做。
为什么PPP项目需要“谋士”?
根据需求提供专业服务和代表市场观点的第三方意见
“我们的定位相当于‘谋士’，为地方政府提出可行性计划，但不做决定。”毕志清说，在与投资方面对面谈判时，如果经验不够，无法保护公共利益，所以需要专业的咨询公司。因此，在目前的PPP项目中，咨询公司主要根据地方政府的需求提供服务。
2014年年底以来，财政部公布了两批136个PPP试点项目，各地也有不少PPP项目陆续立项。对于地方政府来说，虽然PPP模式一直存在，但对项目的具体操作缺乏经验。
业内人士指出，一般来说，当某一地方政府在规划中确定PPP项目后，往往是交给当地某一主管部门操作。以环保类PPP项目为例，目前多以环境综合治理为主，可能涉及环保、水务、建设、国土等多部门。如果交给环保部门主管，其对自己日常范围内的工作很熟悉，但对PPP项目中包含的其他方面工作缺乏相应的知识和经验。
记者了解到，目前不少地方政府没有形成技术官员体系，导致专业知识不足，无法全面进行PPP项目管理。同时，PPP项目的某一主管部门需要建立协调小组，做好对平级部门的协调，以及对上级部门的汇报工作。
“咨询公司的作用在于综合。”毕志清介绍说，以项目组为单位，一个项目组内包括招标、工程、采购、法律、财务等各方面专业人员。
业内有观点认为，PPP项目招标过程中，大企业和国资企业综合实力比较强大，民资和外资比较弱，存在“国进民退”的现象。
对此，毕志清认为，在PPP项目中，尽量不要考虑企业属性，还是以市场选择为主。‘国进民退’不好，是指不合理的国资影响市场资源配置。如果没有影响，市场化程度高的国资也理应加入PPP竞争。
专家表示，正是上述因素对项目科学规范开展产生影响，成为PPP项目需要咨询公司的关键原因，政企双方都需要听取代表市场观点的第三方意见，使整个项目更加公正、完善。此外，由专业的第三方进行政府部门协调也更有效率。
