为进一步提高全省城镇化的质量和水平,改善城乡发展面貌,建设山水田园一幅画、城镇村落一体化的美丽云南,省财政厅积极转变理念、创新工作思路,多渠道筹措省级补助资金,全面推进云南省“一水两污”项目建设。
为加强全省城镇和建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施项目建设,省财政厅通过一般预算收入、地方政府债券等渠道筹措省级补助资金,2013年至2015年,每年筹措落实资金5亿元,已累计安排资金15亿元,2016年至2017年,还将继续筹措安排资金10亿元。结合云南省“一水两污”项目建设资金筹集困难的实际,打破以往“仅依靠政府投资,单项目运作”的模式,在红河州弥勒市、建水县、石屏县试行“城乡打包、连片开发、捆绑运作”模式,即将一个县域内运营条件较好的城市“一水两污”项目与难以吸引社会投资的乡镇“一水两污”项目,一并打包设计、包装、整体建设运营。目前,弥勒市和建水县“一水两污”项目已经列入财政部第二批PPP示范项目,并正在有序推进。
在项目体系规划编制上,安排专项经费,积极支持住建部门明确各县(市、区)的镇(乡)“一水两污”设施建设目标和计划,将规划落到实处。截至目前,全省129个县(市、区)已全部编制完成《县域镇(乡)“一水两污”设施建设体系规划》,并通过由省村镇规划建设管理专家委员会组织的省级技术审查。针对建制镇“一水两污”项目推进慢的问题,联合住建部门改进项目前期工作,简化审批工作流程,单个项目的前期设计费用由原来的约100万元降低到20—30万元,审批时间由原来的8—10个月缩减到3个月以内,并通过定期和不定期检查、重点督查、专项核查、定期通报、信息系统填报等多种方式,加大督查指导力度,在确保项目进度基础上,严格进行资金管理,确保项目资金安全运行。