“服务业耗电量只有工业耗电量的八分之一到十分之一。”在近日召开的座谈会上，国务院总理李克强如是说。
用电量被视作重要的经济先行指标，而近年我们不断看到用电量与经济增速数据背离的现象。在与专家学者和企业界人士座谈时，李克强给出了解释：“现在我们GDP总量中，服务业所占比例不断增加，已经超过了半壁江山，因此单位GDP增速对应的用电量、能源消耗水平都在不断降低。”
此外，让用电量、能源消耗水平下降的另一重要因素，是环境约束不断加强。中国经济的环境指标逐年向好：2015年单位GDP能耗比上年下降5.6%，并超额完成“十二五”规划的节能降耗目标。李克强指出，这一变化既得益于政府推进节能减排的努力，也与中国经济结构调整、服务业比重增加、消费拉动提高密切相关。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，在经济学界看来，传统意义上的“克强指数”更多体现了工业的走势，而随着我国第三产业比重的上升，用电量和货运量的参照作用相对下降了。
二、三产用电量一降一升
“克强指数”算得上是最为普通百姓熟知的先行指标之一，但这一指数的表现并不像GDP那样令人满意。
数据显示，2015年，中国经济实现了6.9%的增长速度，综合各方观点，这个严守“7%左右”的数字也不易。2015年，全社会用电量为55500亿千瓦时，同比增长0.5%，而2014年的同比增长数据为3.8%，2013年为7.5%。
除了用电量指标，货运指标也出现下滑。2015年，全国铁路货运总发送量完成34亿吨，同比下降10.53%;全国铁路货运周转量2.42万亿吨公里，同比下降12%，这是2012年货运量出现下降趋势后同比跌幅最大的一年。
如果用以前的眼光看，这两个数字的降幅着实令人担忧，但李克强并不这样看。在上述座谈会上，李克强给出了解释：“现在我们GDP总量中，服务业所占比例不断增加，已经超过了半壁江山，因此单位GDP增速对应的用电量、能源消耗水平都在不断降低。”
更具体的数字是，服务业耗电量仅为工业耗电量的八分之一到十分之一。而在过去，工业耗电量在全社会用电量中占到70%以上。根据中国电力企业联合会在去年8月份公布的信息，这个数据在去年8月份已经下降到67.9%
2015年的数据也显示，第二产业用电量同比下降1.4%，第三产业用电量同比增长7.5%。
铁路货运的情况更加凸显了结构调整带来的变化。北京交通大学教授赵坚表示，铁路运量如今仅占整体运量的10%左右，货运需求很大程度上被公路替代，铁路早已不是曾经的“铁老大”。
环境约束用电量增速放缓
令两项“克强指数”下降的另一原因与环境保护有关。目前，燃煤发电仍是我国最重要的发电方式，占到总装机量的七成以上。也就是说，用电量数据的增长，不可避免地伴随着大量的燃煤，而燃煤正是雾霾的主要罪魁之一。
自然资源保护协会高级顾问、世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强表示，中国是世界煤炭生产和消费第一大国，以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但同时也对生态环境造成了严重破坏。尤其是2012年以来反复出现的全国性大面积重度雾霾。
在递交给联合国的自主贡献书中，中国承诺到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%，同时非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。要做到这一点，减煤、压煤是重要手段。
国家能源局发布的数据显示，预计2015年国家能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%，是1998年以来的最低增速。同时，2015年单位GDP能耗同比下降了5.6%，并超额完成了“十二五”规划中16%的节能降耗目标。
国家统计局发言人盛来运此前亦表示，用电量的下滑与加大节能减排力度有关，节能技术的运用，减少了电力消耗，所以用电量下降幅度更大。
