煤炭业发展一直牵动着山西省政协委员的心，山西省政协十一届四次会议上，政协委员们就煤炭产业科学发展，纷纷建言献策。
“煤炭革命”：需“三步走”转型是路子
经过调查研究，省政协委员认为，山西当下最主要的是必须切实转变干部和群众的思想观念。省政协委员建议我省制定一个“三步走”目标计划，即：第一步实现淘汰落后、改革重组;第二步实现产业转型，创新驱动;第三步实现山西大发展大跨越。
每一步都有时间节点，倒逼山西加快改革步伐。为此，省政协委员建议在全省范围内至上而下搞一次轰轰烈烈的思想解放活动，推动领导干部大讨论、大调研，使广大领导干部认清国内外经济形势，以谋事创业的心态扎扎实实学习国家“一带一路”、“自贸区建设”、“京津冀区域一体化发展战略”及“环渤海经济区”等大政方针，以开放的胸襟学习南方先进省市的行政管理及社会管理经验，主动思考融入国家发展战略，转变思想观念，为我省转型升级奠定思想基础。“煤炭革命”：人才很关键
当前，我省煤炭企业面临“八降两增”的态势——产量降、销量降、利润降、投资降、工资降、税收降、价格降、销售收入降、库存增、应收账款增。此外，还存在产业布局不合理、产业结构不优化等问题。省政协委员建议一是鼓励省属国有企业加强合作，提升话语权;二是加强化解企业债务，使国有企业轻装上阵，为现阶段转型提供动力。
但“煤炭革命”，人才尤为关键。在省政协委员看来，随着煤炭企业关停减产，将释放一大批过剩劳动力，我省应加强煤炭行业的劳动力技能培训，推动煤炭企业过剩劳动力再就业。另一方面，加强引进高端人才。无高端人才、创新能力严重不足都制约了转型发展。建议省委省政府出台相关政策，给予优秀人才相应待遇，吸引全世界的高端人才，尤其是高科技人才、互联网人才及资本运作等方面人才来山西工作或创业，加快山西创新步伐，增强山西创新驱动力。
省政协委员认为，“煤炭革命”必须走产业循环化、一体化的发展路子。首先要推动煤化工向规模化、精细化发展，其次是加快煤炭技术专业化开发利用。
“十三五”是国家全面建成小康社会的决胜期，也是山西转型发展的关键时期。作为党和国家实施的重大发展战略，近期发布的《京津冀协同发展规划纲要》及《环海渤海地区合作发展纲要》，都把山西省纳入其中。这对于山西来讲，是最大利好，也是严峻挑战。
省政协委员建议我省要紧紧抓住这一机遇，勇于面对挑战，按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念，倒逼煤炭转型、淘汰落后产能、加强科技创新、实现绿色发展，把我省建设成为富裕、文明、生态、和谐的家园。“煤炭革命”：企业动刀子
当前，山西煤炭行业面临重重困难。其主要表现在：煤炭价格降幅较大、安全生产形势严峻、煤矿项目建设较慢、产业转型困难大。而煤炭作为支柱性产业，对经济发展和转型跨越都起着至关重要的作用。
省政协委员建议应不断创新，大力推进“煤炭革命”，牢固树立“只有改革才能生存和发展”的思想，推动煤炭煤层气产业向市场主导型转变。一是抓企业现代化。深化产权改革，推动股权多元化，积极发展混合所有制经济。健全公司法人治理结构，缩减管理层级，增加市场化选聘经理层比例，完善现代企业制度，培育真正的市场主体。煤炭主体企业要以安全、生产、建设、经营、人员五位一体化管理，战略、资源、资金、项目、市场五要素一体化运营为目标，通过产业、产权、管理、文化等深度融合，提升智控能力。建立企业公开透明的信息公开制度，主动接受社会公众监督;二是职能部门要高效化。认真落实政府职能转变和机构改革方案，以简政放权、流程再造、政民互动为路径，建设规范、便捷、高效的新型政务服务体系。全面履行政职权，简化优化审批流程，推进技术审查与行政审批相分离，建立并联审批流程，大力推进同类事项归并办。加强发展战略，发展规划、政策制度职能，组织制定煤炭、煤层气发展“十三”五规划，以规划引领发展。“煤炭革命”：探索新模式
此外，省政协委员建议以项目为支撑，挖掘企业发展潜力。要建立固定资产投资目标考核责任制，落实重点项目包保责任制、重点项目进度报告制等协调推进长效机制，全面加强对重点项目建设的组织领导、协调服务和监督管理。各项目的投资主体要制定项目推进方案，分解任务、明确分工、倒排工期，加快进度。一是抓整合项目攻坚，二是抓煤气项目拓展，三是抓转型项目延伸。
同时，注重效益为本，提高企业运行质量。要认真研究宏观经济“三期叠加”形势下煤炭行业处在市场需求放缓期、超前产能释放期、生态制约加剧期、现代煤化工发展期的时期特征，认真研究煤炭管理体制改革对煤炭经济运行的影响，创造性地采取措施，提高经济运行质量。认真落实《煤炭经营监督办法》，探索新体制下煤炭经济监管工作的新模式、新措施，推进传统产运需衔接方式知性备案工作体系，按照省政府社会信用体系建设规划，做好煤炭经营信用体系建设;定期抽查煤炭经营主体依法经营以及备案、年度报告情况。规范煤炭生产行为。加强煤炭产能管理，严厉打击违法产能、不安全产能、超能力组织生产行为。注重加强市场监管，反对垄断和不正当竞争，防范交易风险，营造公平竞争的市场环境。要注重企业的成本管理和挖潜增效，培塑一批典型引领发展，如晋城市的兰花科创大阳矿以增收节支、节能降耗为手段，力求每一分钱都用在刀刃上，实现效益最大化。“煤炭革命”：激发新活力
省政协委员建议适应新的形势，主动开拓市场。坚持市场主导，采用新理念、新技术、新装备，积极建设区域性煤炭交易市场，抓紧建设新的煤炭综合信息平台，加快建立企业自主经营、市场公平竞争、政府依法监督的煤焦公路销售管理新体制，巩固改革成果，推动过程监督向源头管转变，消除市场壁垒，全面落实企业产品销售自主权，激发企业的市场活力。
由于煤炭需求总量和市场份额将形成巨大挤压，对资源型经济发展将形成新的约束。因此，煤炭企业在用户选择、价格机制、产品结构和质量品牌等方面要不断创新营销模式，提高企业营销管理水平。在稳定已有传统用户、争取新用户的基础上，重点发展一批长期稳定的战略大用户，并与其签订长期战略合作协议，建立长期稳定的供销关系。同时，对用量稳定、回款好、信誉好的战备用户实行一户一策，单独跟踪管理，培养其强大的购买力，提升抵御市场风险能力，实现了双方合作共赢。
此外，根据市场化情况和用户实际需求，重点提高核心用户的量价优惠和供应保障力度，对销售淡季和销售旺季采取浮动价格等策略来应对市场变化，增强企业市场应变能力，提高企业的经济效益。面对环境保护及用户对煤炭品种、质量的不同需求，坚持以技术创新为抓手，进一步优化产品结构，加大对原煤的洗选、筛选和深加工力度，不断开发和生产出适销对路、具有高附加值的新产品。要强化售前、售中、售后服务，时时、事事考虑如何方便用户，最大限度地满足用户需求，促进企业与用户互信互惠，从而进一步稳固市场。
