1月27日开幕的山西“两会”上,当地将发展的盼头锚定在了“转型”之上。
山西省省长李小鹏在政府工作报告中强调,“转型升级取得重大进展、民生保障水平普遍提高、生态建设实现稳步突破”,将是今后五年山西省经济社会发展的主要目标,而“推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级”成为山西省2016年的主要工作。
和山西一样的典型资源依赖省份是黑龙江。能源工业在黑龙江省规模以上工业中“一柱擎天”,基本保持在50%以上。黑龙江省发展和改革委员会负责人说,未来五年,全省将积极谋划在大庆和四个“煤城”布局石化、煤化工重大项目,延伸发展精细化工。
在山西、黑龙江等能源大省看来,“供给侧改革”就是要向“能源依赖症”痛下手术刀。
山西:走出一条革命兴煤之路
刚在2014年以9.76亿吨煤炭产量重回中国第一产煤大省位置的山西,正迎来“史上最困难时期”。
2015年,山西GDP增速3.1%,梳理数据可见,这是山西省自1982年以来的最低值。拥有“全国产煤大省”称号的山西,正在煤市寒潮冲击下寻求突围路径。
经济低速增长的寒冬下,“一煤独大”的山西开始谋划“十三五”期间的“转型”之路。目前,正在召开的山西省“两会”就在谋转型升级之变,而“推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级”成为山西省2016年的主要工作。
事实上,做好煤和非煤两篇文章,成为“十三五”期间山西的经济工作主线,要破解资源型经济“立体型困扰”,山西必须跳出“煤堆”。
就在20多天前,国务院总理李克强来到太原,主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展座谈会,座谈会重点是部署“去产能”。
“中央把这个会议选在山西召开,是有考虑的,煤炭和钢铁,山西的问题比较突出。”一位知情人士告诉《每日经济皇家线上官网(中国)有限公司》记者,“现在山西面临的既是 一煤独大 束缚其他行业发展,同时煤价低位运行已有三年又给地方经济带来重创。”
财政部数字显示,2015年上半年,山西9市、86个县(占比达72%)财政出现负增长。
前三季度,全省一般预算收入比去年同期下降11.4%,119个县(市、区)中有82个财政收入负增长;企业运行艰难,全省煤炭企业到9月底盈亏相抵净亏损70.37亿元,欠发职工工资35亿元,欠缴社会保险109亿元。
1月25日,山西省公开《关于深化煤炭管理体制改革的意见》,就深化该省煤炭管理体制改革提出36条意见,目标是走出一条“革命兴煤之路。”
“过去20多年,山西煤炭这个行业一直是 好五六年、坏两三年 的周期,而现在,这个周期要被打破。”上述人士告诉《每日经济皇家线上官网(中国)有限公司》记者,“过去总是行情不好的时候挺个两三年就过去了,很多煤老板现在就在 挺 ,可事实上,这波行情已经坏了三年,再来个二三年也未必挺得过去,现在已经不是那个周期了,山西必须抓紧这个机遇窗口,一举打破 一煤独大 ,抓紧发展其他支柱产业, 革命兴煤 ,首先要革思想的命”。