为全面推进公司“十三五”改革发展，有效保障南方五省区全面建成小康社会，圆满实现公司中长期发展战略目标，1月19日，公司印发了《南方电网公司关于全面推进“十三五”改革发展的若干意见》(南方电网办【2016】1号)(以下简称《意见》)。在公司二届四次职工代表大会暨2016年工作会议上，公司副总经理杨晋柏对《意见》进行了起草说明。《意见》要求，各分子公司要结合实际，做好承接。现将有关内容摘要如下。
A公司“十三五”发展形势
“十二五”重大成就
“十二五”期间，公司认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以中长期发展战略为统领，着力推进“两个转变”，实现了战略第一、二步目标，取得一系列重大成绩。
●有效保障了五省区电力安全可靠供应
●“万家灯火、南网情深”的品牌形象彰显
●经营业绩稳步增长
●西电东送实现跨越式发展
●服务低碳社会建设成效显著
●公司创先成效显著
●电网核心技术取得重大突破
●各项改革稳妥推进
●“走出去”取得新突破
●党的建设富有成效
“十三五”发展形势
综合判断，“十三五”期间，公司仍处于重要的发展战略机遇期，但机遇期的内涵和意义有所变化。公司要围绕全面建成小康社会的目标，全面加强党的建设，主动适应经济发展新常态，积极支持深化改革，着力推进供给侧结构性改革，不断提高发展的质量和效益。
●“十三五”全面建成小康社会对公司发展提出新要求。
●经济新常态下公司发展面临行业新特征。
●深化电力体制改革和国有企业改革推动公司构建发展新模式。
●国家“一带一路”建设为公司“走出去”带来新机遇，同时对公司国际化发展能力提出了更高要求。
●公司“十二五”发展成果和十八大以来全面落实从严治党的成效，为公司发展奠定坚实的新基础。
说明：2020年全面建成小康社会是党中央确定的第一个百年奋斗目标，公司必须履行好肩负的使命，服务好五省区全面建成小康社会，这是《意见》编制遵循的主线。
B公司“十三五”改革发展指导思想、发展理念与目标
公司“十三五”改革发展指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面加强党的建设，主动适应经济发展新常态，积极支持深化改革，着力推进供给侧结构性改革，以中长期发展战略为引领，推动发展由规模速度型转向质量效益型，业务由高度集中转向适度多元，坚定不移做强做优做大，如期建成“服务好、管理好、形象好”的国际先进电网企业，为南方五省区全面建成小康社会提供电力保障。说明：《意见》在指导思想中明确了“以中长期发展战略为引领”的要求。当前，外部环境变化对公司以“创先”为载体的战略部署并未产生根本性、方向性的影响，公司中长期发展战略仍将继续引领公司“十三五”改革发展，公司“主动承担社会责任，全力做好电力供应”的使命、“万家灯火，南网情深”的核心价值观以及“成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业”的创先目标都将保持不变。但结合外部形势变化，《意见》提出了“推动两个转型”的要求，即推动发展由规模速度型转向质量效益型、业务由高度集中转向适度多元。
公司“十三五”改革发展理念
五大发展理念——
创新发展协调发展绿色发展开放发展共享发展
公司“十三五”改革发展目标
坚定不移做强做优做大，如期建成“服务好、管理好、形象好”的国际先进电网企业，为南方五省区全面建成小康社会提供电力保障。指标：公司全口径客户平均停电时间低于12小时，中心城区客户平均停电时间低于1小时;第三方客户满意度、百万工时工伤意外率、综合线损率等行业可比关键指标进入国际先进行列。要求：
●保障全面建成小康社会的作用更加到位。
●电网更加智能、高效、可靠、绿色。
●内部管理更加精益化。
●运行机制更加具有活力。
●竞争性业务取得显著突破。
●党的建设得到显著加强。说明：《意见》从指标和工作要求两个维度对目标进行了量化、细化，力求使公司“十三五”发展目标更加可衡量、可评估，指导性更强。
C公司“十三五”改革发展重点工作
电网怎么建
●优化主网做强配网升级农网
○加快优化主网结构保障五省区经济发展“两个翻一番”，深化落实西电东送战略，消除重大安全风险。
○全面加强配网建设服务城镇化建设，提高供电可靠性，提高配网智能化水平。
○精准升级农村电网提升电力普遍服务能力，促进脱贫发展。
公司怎么发展
三个着力
●围绕保障全面建成小康社会做好电网业务○着力确保电网安全稳定强化安全生产管理;加强系统运行管理;提高设备运维能力。
○着力提高供电可靠性以提高供电可靠性为根本，强化可靠性工作与规划建设、物资装备、生产运维、客户服务、科技创新的多线联动和责任传递，系统推进全网可靠性管理提升，实现东西部协调发展。整合供电可靠性和客户停电时间管理，依托信息化手段实现“一套数据，多方应用”。加强综合停电和转供电管理，完善故障快速复电机制，进一步推广带电作业，大力减少停电时间。
○着力提升优质服务水平优化营销服务模式;提高营销技术水平。
三个积极
○积极推动电力市场建设加快推动电力市场体系建设;促进完善输配电价机制;建立有效的监管对接机制。
○积极推动电力供给侧结构性改革积极推动解决行业供给侧结构性矛盾与问题，促进形成市场决定电价机制，还原电力商品属性，更好反映市场供需和成本变化，释放有效需求，化解过剩产能，支持实体经济发展。无歧视开放电网，完善并网运行服务。支持清洁能源发展，积极推动采用市场化机制消纳清洁能源。落实国务院大气污染防治行动计划，加大跨省清洁电力输送。施行电网绿色建设标准，减少电网建设运行对环境影响和土地资源占用。
○积极履行企业社会责任加强企业社会责任建设;加强公司品牌宣传。
五个拓展
●按照市场化要求积极稳妥拓展竞争性业务
○着力拓展市场化售电业务。
○大力拓展综合能源业务。
○创新拓展金融业务。
○大力拓展国际业务。
○探索拓展延伸业务。
支撑保障有哪些
●有效创新体制机制
○分类管控管制业务与竞争性业务对管制业务板块，强化经营型管控、一体化管理，提升运营能力与运营效率。对竞争性业务板块，以管资本为主实行战略型或财务型管控。
○完善现代企业制度完善公司治理结构;深化企业三项制度改革;强化企业内部监督。
○探索混合所有制改革探索混合所有制等各种股权合作方式，因地施策，宜控则控、宜参则参。按政策要求在增量配售电业务、西电东送输电项目等领域开展混合所有制改革试点。
○完善创新驱动机制大力推进管理创新、技术创新、服务创新、商业模式创新和职工创新。完善创新资金保障机制，探索设立公司创新投资基金。建立符合创新活动特点的创新项目管理机制，试点开展众包、众筹等项目研发新模式。建立创新容错机制，建立创新平台开放共享机制，研究制定创新奖励、收益分配政策，完善科技创新人才引进、培养、使用与激励机制。建立创新成果转化试验区，以产品化、交易化、工程化、服务化及资本化等方式推动创新成果“走出去”。
●持之以恒深化创先
○推动管理精益转型继承深化公司一体化管理成果，坚持目标导向和问题导向，大力推动管理精益化。营造“全员参与、上下齐动”氛围，充分发挥基层首创精神，大力培育精益文化。
○完善先进管理体系紧密围绕落实公司三大经营理念、提升五大核心能力，持续深化先进管理体系建设，推进先进管理体系与企业职能管理的有效融合，打造南方电网企业管理体系升级版。
○优化企业级管理系统按照“战略导向、架构管控，业务牵引、技术驱动”原则，持续优化提升企业级管理系统，支撑公司管理精益转型。
●加强和改进党的领导
○完善党领导企业改革发展的体制机制。
○加强干部人才队伍建设。
○全面推进依法治企。
说明：第三部分主要围绕电网怎么建?公司如何发展?支撑保障有哪些?这三个方面来部署。在电网怎么建方面，《意见》提出“优化主网做强配网升级农网”。在公司如何发展方面，《意见》分电网业务、竞争性业务进行了阐述。通过“三个着力、三个积极”，做好电网业务，同时，要求“十三五”期间完成以电网价值链为核心的相关多元化业务布局，推动竞争性业务取得显著突破。在支撑保障方面，通过分类管控管制业务与竞争性业务、完善现代企业制度、探索混合所有制改革、完善创新驱动机制等，构建更加具有活力的运行机制。通过推动管理精益转型、完善先进管理体系、优化企业级管理系统，实现内部管理更加精益化。通过完善党领导企业改革发展的体制机制、加强干部人才队伍建设、全面推进依法治企，为公司发展提供坚强政治保障，推动党的建设得到显著增强。
>>数说
●“十三五”期间，新增西电东送能力1100万千瓦。
●加快建设云南、广东柔直技术应用工程，形成3个同步电网主网架格局。
●到2020年，乡村户均配变容量达到2千伏安，乡村用户平均停电时间不超过16小时。
●2020年科技研发投入达主营业务收入0.6%以上。
