“上午我们小组讨论时,一位企业老总说,他的企业每年人工成本1亿元,而电费要付3000万元,如果能把电价降下来,对企业来说真是太大的利好消息。”在省十二届人大四次会议上,省人大代表、宁波广电集团皇家线上官网(中国)有限公司综合频道首席主播李飒说,我国电力市场化改革已经破冰,浙江省应该抓住这次改革机遇,积极申报争取国家输配电价改革试点。在目前经济下行压力的形势下,也能为广大工商业用户减负提供支持。
李飒说,如果按照上下游环节来说,电力首先由发电厂生产,然后通过电网输送给用户。这一过程涉及三个价格:电厂把电卖给电网的上网电价,电网输送电力收取的输配电价,用户买电要支付的销售电价。
以宁波为例,2014年四大煤电厂上网电价是每度0.443元,全省平均销售电价是每度0.8元,其中的差价就全部归电网所有。“这就好比在互联网上,只有一家电商,别无分店,所以是垄断的。因为差价包含了输配电价,所以真实的输配电成本成了‘黑匣子’。”
李飒说,电力方面的改革很久以来都是“只闻楼梯响,不见人下来”,因为牵涉的利益蛋糕太大了,电力行业打破垄断又一直是公众的期盼。因此,以输配电价改革为核心的电力价格市场化改革已势在必行。
改革的方向就是电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费,不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源。
现在,国家已经在深圳率先试点输配电价改革。据测算,深圳市输配电价每下降1分钱,为社会减负约9亿元。
李飒认为,宁波拥有庞大的电力产业和强劲的电力市场需求,适合率先开展电价改革试点,建议浙江省抓住国家深化电力体制改革的机遇,积极申报争取国家输配电价改革试点,因为成本降低会使上游发电企业和下游用户整体受益,国际经验也表明改革有助于降低全社会用电成本。