在中国中部的安徽省,作为中国五大淡水湖巢湖主要入湖河流的南淝河,其水质长期难以好转,上游两大水库使得生态基流大幅减少是主要原因之一。
不久前公布的《安徽省水污染防治工作方案》提出生态补水,要求统筹生产用水、生活用水和生态用水。南淝河多年的治污困境或将改变。
自去年4月国家层面的治污“水十条”发布后,中国的治水进程稳步推进。截至本月中旬,已有近30个省(区、市)公布了水污染防治工作方案。历时大半年,“水十条”这张设计图,正在变成扎实的施工图。
水环境专家认为,“水十条”顺利实施的关键在于落实地方政府的责任。各地水污染防治工作方案的出台,是绿色发展理念的具体实践,对明晰责任、精准治污具有重要意义。
安徽省环保厅副厅长贺泽群介绍说,安徽省对污染源状况重新进行了摸底调查,过去治水中大江大河断面检测到一级支流,这次断面检测做到了二级、三级支流,控制单元到了乡镇一级,跨流域河流甚至到了行政村,摸底之精准,前所未有。
环境保护部环境规划院副院长吴舜泽表示,“质量改善是‘水十条’一以贯之的灵魂”。从总量减排到质量改善,突出了以质量为中心。
中国各地水污染防治方案中,水安全被提到全新的高度,多地提出县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例要达到100%的工作目标。据安徽省水环境办公室负责人介绍,过去只要求公布水源地水质情况,现在涉及饮水安全的各个环节,从水源地到自来水厂,再从管网到每家每户的水龙头,均要求分段公布水质。
在江南水乡,江苏提出推进海绵城市建设,构建健康的城市水生态系统;北京、天津等地突出多地区联动,实现京津冀综合治理……
有的地区还提出系列创新措施,如安徽省推进建设全省水资源环境统一监测管理平台、排污许可证管理信息平台,推行环境污染第三方治理,在水环境敏感地区开展生态补偿试点等。
除了各项治污措施和指标提升外,节约用水理念也被重点强调。“节水就是洁水。”安徽省水环境办公室有关负责人表示,通过节水使污水总量下降,污染物总量自然也会降低,绝不能走过去严重缺水却粗放使用导致严重浪费的老路。
贺泽群表示,安徽省未来将因地制宜地精准推进水污染治理,省内16个行政区域治水特点和任务各不一样,如皖南地区重在保护,而皖北重在治污和遏止地下水污染。此外,地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开饮用水安全状况信息。
对于全面推进水污染防治,环保专家建议,环保经费应每年固定占财政支出一定比例,积极引入社会资本,国家在金融方面应对环保产业予以支持;各部门也要理顺体制机制,形成责任链条,提升基层环保能力。