“保护生态环境,打造美丽河南。”省长谢伏瞻在政府工作报告中明确提出,坚持治、防、管一体抓,继续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,保护“绿水青山”,创造“金山银山”。
治霾
10亿元资金支持燃煤电厂技术改造
为治理大气污染,河南省下足力气。政府工作报告中提出,以解决大气和水污染为重点实施有效治理。
突出抓好燃煤污染防治、工业大气污染防治、机动车污染控制、扬尘综合治理、农作物秸秆禁烧及综合利用,重点实施煤炭清洁高效利用和散煤替代,完成燃煤机组超低排放改造,淘汰和改造不符合要求的发电机组和燃煤锅炉,加快淘汰黄标车和老旧车,实施第五阶段国家机动车污染物排放标准,省级安排10亿元雾霾治理资金,支持燃煤电厂超洁净排放技术改造等重点工作,做好重污染天气应急应对,遏制雾霾天气频发态势,力争郑州等重点城市空气质量明显改善。
同时,抓好重点流域、重点行业、重点企业水污染防治。加快城市河道环境综合整治,逐步消除黑臭河。加强种植、畜禽养殖等农业面源和重金属污染防治,推进土壤污染治理及修复。
低碳
实施工业余热暖民工程
以促进资源节约和生态系统建设为重点狠抓源头预防。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制。
加快园区循环化改造和静脉产业园建设,开展低碳城市和园区试点,推进建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展,实施工业余热暖民工程和节能节水行动计划。
持续实施林业生态省建设提升工程和重大生态建设工程,推进南水北调中线干渠、黄河中下游及淮河沿线等生态廊道建设。加强湿地保护和矿山地质环境恢复治理。
监管
一票否决 追究怠政失职
健全党政领导干部生态环境损害责任追究机制,落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任,实行一票否决并严肃追究怠政失职。
加强污染物排放总量控制,探索建立排污权、碳排放权初始分配制度,培育和发展交易市场。在环境高风险领域建立污染强制责任保险制度,引入第三方治理。
建立完善生态环境突发性灾害事件应急机制,开展环保综合督查和重点领域环境专项执法检查,严厉打击环境违法行为,清理整顿环保违法违规建设项目。此外,推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。
宜居
探索建立村庄保洁长效机制
在改善农村生产生活条件方面,完成农村公路三年行动计划乡村畅通工程,新建改建1.3万公里。改造农村危房15万户。实施农村饮水安全巩固提升工程,推动村村通自来水。
持续开展农村人居环境综合整治,加强农村生活垃圾收集转运和生活污水收集处理等环卫设施建设,在有条件的地方实施改房、改水、改厕、改能、改路工程,探索建立村庄保洁长效机制,建设美丽宜居乡村。
制度改革
建立国有资产出资人
监管权力和责任清单
就深化改革创新方面,政府工作报告中提出,要围绕解决突出问题,充分调动各方面改革创新热情,增强发展内生动能。
加快国有企业改革三项试点,实施国有企业功能分类,建立国有资产出资人监管权力和责任清单,继续剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保护各种所有制经济产权和合法权益。
深化商事制度改革,进一步放宽市场准入,加强事中事后监管。加快投融资体制改革,探索建立企业投资项目负面清单制度,制定省级禁止类和限制类清单,创新政府与社会资本合作项目收益和分配机制,开展有稳定收益的特许经营项目示范,设立铁路发展基金。争取再有50家县级农信社改制组建农商行或达到组建标准。
科技创新
开建省科技馆新馆
推动政府职能从研发管理向创新服务转变,设立科技成果转化引导基金,建设众创孵化空间和创新创业投融资平台,培育一批创新龙头企业,实施一批重大科技专项,组建一批产业技术创新战略联盟。继续实施省级研发机构大中型企业全覆盖工程,推进中科院河南合作平台建设,争取中科院在豫设立分院级研发机构,建成国家专利审查协作河南中心,加快建设国家技术转移郑州中心,开工建设省科技馆新馆。
加快创新载体建设,积极申建郑洛新国家自主创新示范区。推进业态模式创新,落实“互联网+”行动方案,实施电子商务示范工程,深化大数据和云计算应用。构建众创众包众扶众筹支撑平台,推进股权众筹试点,促进线上线下协同创新创业。