昨日，省电力交易大厅人头攒动，各路商务精英云集，副省长许克振敲响了集中撮合竞价开市的锣声，标志着2016年我省电力直接交易试点进入了一个新高潮。推进电力直接交易改革有何意义?如何推进?笔者就此专访了省直接交易联合工作小组组长、省经信委负责人。
问：推进电力供给侧改革，开展电力用户与发电企业直接交易试点，是省委、省政府确定的重要改革任务之一。推进这一改革，有何重要意义?
省经信委负责人：推进电力供给侧改革，开展电力用户与发电企业直接交易试点，是贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，使市场在资源配置中起决定性作用的重大举措，也是省委、省政府交办的一项重点改革任务，是稳增长、降成本的一项最直接、最有力的措施。由于事关发供用各方利益调整，一年来，我们花了大量的时间和精力作调研、作分析，反复研究有关案例，多次召开座谈会征询各方意见，统筹各方利益，制发了《湖北省2016年电力直接交易试点集中撮合导则》、交易合同范本等多项制度性文件，规范有序推进改革。
过去由于电力市场机制的缺失和政府定价，电力市场发育滞后，电力价格既不能体现市场供求关系，也不能实现价值的有效传导，从而导致发电企业经营起伏很大。电力直接交易试点就是要通过建立直接交易机制，在发电环节和售电环节引入必要的竞争机制，通过市场发现价值，有利于发挥市场在优化资源配置中的决定性作用，有利于推动电价合理回归，有利于提高电网运行效率，最终建立价格由市场决定、反映供求关系和能源消耗合理补偿的定价机制，推动电力供给侧改革，让用电企业降成本得实惠。
问：近两年来，我省以双边交易方式开展了直接交易试点，为什么今年又组织集中撮合?
省经信委负责人：自2014年以来，为积极推动电力供给侧改革试点，我们以“场外双边交易”形式组织开展了电力直接交易试点，取得了明显成效。场外双边交易供需双方可以直接见面商谈，最能体现供需双方的意愿，交易的时间和地点都比较灵活，比较适合小范围、中长期合约市场。随着电力供给侧改革逐步深入，市场规模和范围也在不断扩大，单纯的双边交易模式带来了交易成本，尤其是商务成本大幅上升，无法满足市场需求。集中撮合竞价交易是电力直接交易的主要方式，是有序放开竞争性电价、有序放开发用电计划、有序放开售电市场的主要手段之一。为此，我们遵照十八届五中全会提出的创新发展理念，根据中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和国家发改委《关于推进电力市场建设的实施意见》的有关规定，比照证券市场做法，按照“大用户走批发、小用户走零售”的原则，利用互联网技术，开辟了集中撮合竞价交易市场，保障了市场的透明公开。下一步，我们还将按照“互联网+”的思想，加强交易平台建设，充分利用现代信息技术，完善交易品种和手段，让各企业足不出户就可以参与市场竞价，实现永不落幕的市场交易。
问：我省直接交易总规模已连续三年翻番，扩规降准方面采取了哪些具体措施?哪些企业可以参与直接交易?
省经信委负责人：为支持实体经济发展，应对经济下行，2016年，我们继续扩大试点总量规模，交易电量总规模从2014年的16亿千瓦时、2015年的93亿千瓦时，今年达到了300亿千瓦时。经测算，2014年用电企业减少电费支出2500万元、2015年减少电费支出4亿元，2016年本轮交易完成后，可以为用电企业降低电费成本20亿元。
采取的措施主要有：一是以前已参与直接交易发用电企业继续参与;二是对符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策和环保要求的用电电压等级在110千伏及以上的企业，可申请参与直接交易;三是对年用电量不低于1.5亿千瓦时的其他企业，不受电压等级限制，也可申请参与直接交易;四是对经国家认定的高新技术企业和省重点扶持的战略性新兴企业，年用电量可放宽至0.5亿千瓦时，且不受用电电压等级限制;五是主动上门动员优质用户积极参加直接交易试点，不受当地用电总量和名额控制。与此同时，我们充分利用当前煤价低的有利条件，从稳定用电需求、拓展用电市场的目的出发，动员发电企业积极投身电力直接交易，多交易、多让利，以实际行动支持湖北工业经济发展;对暂没有输配电价标准的其他电压等级用户实行等额传导法，即发电企业降多少，大用户同步降多少。
问：从外省的情况看，电力直接交易获利的大多是高耗能企业，我省如何规避?如何利用此次改革加快我省工业经济降成本补短板?
省经信委负责人：我省对参与此试点工作的电力用户和发电企业均实行市场准入及退出管理，并向社会公开。经严格审查，参与此次试点的发电厂都是高参数、大容量、低污染的火电和水电企业。今年直接交易电量全部来自于30万千瓦及以上的火电机组和部分优势水电企业，其中60万千瓦及以上大机组的电量占比达到了65%。
与此同时，在参与直接交易的用户选择上，我们要求所有用户均应属于《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业,符合国家环保政策，能耗指标先进。一方面，我们优先向高新技术企业和我省战略性新型企业开放市场，降低其准入门槛，从常规的年用电量1亿千瓦时降至0.5亿千瓦时，并对今年重点新增和新投的重要增长点项目予以倾斜;另一方面，抬高高耗能产业的准入门槛，对35千伏及以下用户的年用电量要求，从常规的年用电量1亿千瓦时升至1.5亿千瓦时。这“一升一降”效果明显，公布的140家电力大用户均是符合产业政策和节能减排要求的优势工业企业，其中71家具有高新技术企业资质，不仅单位产值能耗低于同行业平均水平，而且技术装备水平在全国同行业处于领先地位，这是我省在促进工业经济转型升级上的又一重大举措，将有力地促进我省优势工业企业发展得更好，进一步推动我省工业结构调整。
国网湖北省电力公司：
搭建交易平台服务电力改革
湖北省内电力市场成员数量众多，跨省、跨区电力交易量较大，电力市场业务丰富。湖北电网作为华中电网的枢纽、全国联网的中心，区位优势明显。国网湖北省电力公司秉承“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展”的企业宗旨，积极参与电力市场化改革。近年来，投入1800万元，建立起了湖北省电力交易平台。
直接交易在电力交易平台上进行集中撮合交易，能很好体现市场在资源配置中的作用和更好发挥政府的作用，体现公正公开公平的交易原则。本次集中撮合具有以下五个突出的亮点：一是率先在全国创新使用电力交易平台开展电力用户与发电企业直接交易集中撮合交易，标志着全国统一电力市场技术支撑平台的市场化应用取得成功突破;二是规模大，涉及发电企业申报电量152亿千瓦时全部成交;三是覆盖面广，参与发电企业16家、用电企业140家，用电企业的电压等级涵盖220千伏、110千伏、35千伏、10千伏等四个电压等级;四是用户全电量参与，用电企业的全部生产电量参与直接交易;五是交易模式多样化，湖北电力直接交易首次突破了双边交易的模式，开展集中撮合交易。
发电企业：
正筹备组建区域售电公司
对发电企业来说，电力直接交易，是准确把握经济新常态和电改新趋势的一次巨大发展机遇。
华电湖北公司认为，电力直接交易改革是经济转型提出新要求。伴随着宏观经济减速换挡，经济结构调整持续推进，社会用电量增长缺乏动力，考虑到“十三五”期间湖北省火电、新能源等新建项目密集投产以及特高压送电的情况，电网供应能力增长迅速，电力市场相对过剩的局面或将持续，发电侧竞争将更加激烈。
电力体制改革，将激发发电企业发展的新动力。针对发电侧，新电改重点在于推动电价市场化和能源结构调整，清洁、低耗发展成为主旋律，未来电力市场的竞争将是资产结构的角力、发电成本的竞争、设备可靠性的较量。发电企业必须适应市场竞争要求，建立以营销为龙头的一体化成本管控体系，大力促进营销工作从单一“管电量”到统筹“全要素”的转变。目前，一些发电企业正筹备组建区域售电公司，努力提高市场占有率。同时，建立完善与电改政策相匹配的企业投资决策体系，根据政策变化优化改进项目投资条件和经济性评价模型，保证新项目发展质量效益。
大用户直供提供了电量营销新平台。大用户直供电量交易符合新电改政策，是未来逐步放开发用电计划的主要手段。2016年湖北省大用户直供电量比例达到统调火电发电量的40%，火电企业将为工业用户降成本，同时也为维持自身用电增长提供“正能量”。华电湖北公司表示，将抓住电量营销这个“牛鼻子”，努力拓展一批发展潜力好、忠诚度高的优质客户，开展长期战略合作，互惠共赢。按照“增量、控价”原则，深度参与大用户直供交易，确保效益最大化。
电力用户：
直接交易降成本促转型
电力直接交易，会给电力用户带来哪些改革红利?
湖北新冶钢有限公司(简称新冶钢)是一家具有百年历史的特钢企业，产品以电炉冶炼、电渣冶炼及炉外电极精炼为主，是典型用电大户，每年用电量达14亿千瓦时左右，电力成本居高不下，在钢铁企业竞争空前激烈的今天，电力成本对生产经营影响巨大。
2014年6月，《湖北省电力用户与发电企业直接交易管理暂行办法》出台，随即在四季度开展了电力直接交易工作，新冶钢当即申请参与，与国电汉川发电有限公司签约直接交易电量2.93亿度。一个季度下来，新冶钢减少电费支出450余万元。
2015年，新冶钢扩大了参与电力直接交易的电量，全年签约交易电量11.65亿千瓦时，成为全省当年电力直接交易量最大的用户，全年为新冶钢减少电费支出4000余万元。
新冶钢利用节省的费用，先后增加了真空感应炉、真空自耗炉等高端设备，为企业升级转型打下了坚实基础。新冶钢旗下上市公司大冶特钢，每股收益率连续三年排名钢铁板块上市公司之首，这其中，也有电力直接交易改革带来的改革红利。
新冶钢有关负责人表示，在省委、省政府和相关部门的支持下，2016年新冶钢计划进一步扩大电力直接交易电量，并利用电力直接交易降成本优势，进一步扩展市场，深化转型，向更高端市场发展。
电力直接交易，不仅有利于高耗能行业转型升级，也有助于先进制造业提升竞争力。
神龙汽车有限公司作为国家万家重点用能企业，积极参与电力直接交易改革，继2014、2015年成功入围省电力直供试点企业后，2016年再次成为湖北省电力直供试点企业。这也为神龙公司带来巨大的经济实惠。经核算，2015年电力直接交易为神龙公司带来经济效益2000余万元，2016年预计将为神龙公司带来经济效益3000万元以上。
神龙公司有关负责人认为，电力直接交易是能源供给侧改革的重大举措，不仅可以为企业用户的发展营造良好的环境，同时督促能源供应企业提高内部管理水平，不断提升自己的竞争能力。在当前实体经济下行压力巨大的环境下，直接降低用户能源，对制造业企业降本增效起到了积极作用。神龙公司作为“东风系”首家参与电力直接交易试点的企业，为集团企业积极参与改革迈出了重要的一步，起到示范领带作用。
链接
电力直接交易改革时间表
2013年
7月，国家下放电力直接交易试点工作行政审批权限。
10月，省政府明确由省经信委牵头开展我省直接交易方案编制工作。
2014年
1月，省委全面深化改革领导小组将电力直接交易试点作为重要改革任务，明确由省经信委牵头负责组织实施。
4月20日，省经信委下发了试点方案。
6月13日，省经信委、省发改委、华中能源监管局、省物价局等四部门联合下发《电力用户与发电企业直接交易管理暂行办法》。
7月15日，省经信委组织国网湖北省电力公司、3家电力用户、8家发电企业签订了直接交易及输配电服务合同。
12月15日，组织参与四季度直接交易的相关发电企业、电力用户在武汉签订了三方合同，实际签署的三方合同共25笔交易，电量15.36亿千瓦时，发电企业平均降价36元/兆瓦时。
2015年
4月16日，国网湖北省电力公司组织相关发电企业、电力用户签订了直接交易及输配电服务三方合同，直接交易涉及14家发电企业和34家电力用户，实际签订合同电量87.47亿千瓦时，发电企业平均降价37元/兆瓦时。
2016年
1月5日，组织双边交易，14家用户与12家发电企业场外交易电量130亿千瓦时。
1月21日，组织集中撮合交易，92家电力用户与16家发电企业在电力交易平台上达成交易电量152亿千瓦时。至此，2016年，全省109用户与16家发电企业共计完成电力直接交易电量282亿千瓦时，折合发电量310亿千瓦时，平均降价7.1分/千瓦时，企业节约电费支出20亿元。
