从今年1月1日起,国家发改委《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(以下简称《通知》)正式执行。该政策适当降低了新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。根据《通知》,2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目,执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的,执行2016年上网标杆电价。
1月5日,国家电投内蒙古新能源有限公司刘部长告诉记者,相关政策虽然已经出台,但对行业的影响还没有体现,相较于传统电力的发展,以风电、光伏为主导的清洁能源面临着巨大的发展潜力。虽然现在电力需求低迷,一旦市场开始转好,清洁能源依旧是未来发展重点。
本报记者从相关部门了解到,内蒙古作为我国重要的能源基地,也是绿色能源发展的新阵地,在国家能源发展战略中发挥的重要作用是毋庸置疑的。内蒙古煤炭、风能资源丰富,全区煤炭查明储量8080亿吨,风力可开发资源3.8亿千瓦,均位居全国首位。2014年内蒙古统调发电装机9235万千瓦,装机规模全国第一,其中火电装机6700万千瓦,水电147万千瓦,风电2000万千瓦,光伏285万千瓦,风电装机居全国首位,光伏装机位居全国第五。
作为全国新能源基地的内蒙古,新能源企业该如何面对新政?鄂尔多斯巴拉贡50MWp光伏发电项目负责人马树峰告诉中国经济时报记者,新政对新上网的清洁发电项目是有影响的,对于已经开始运营的清洁能源项目影响则较小。以他们企业为例,现在更多的是关注国家如何降低对市场的干预力度,加大清洁能源发电企业的输出与用电企业有效对接的问题,将无法输出的电力有效就地转化,形成市场竞争机制等方面的问题。
马树峰所提的问题记者在国网蒙东电力公司电力交易中心主任李淑锋处也得到了相同的声音,他告诉记者,内蒙古煤炭、风能等能源资源丰富,锡林郭勒盟地处蒙东,蒙东与鄂尔多斯都是国家“十二五”规划纲要确定的五大综合能源基地之一,具备同时开发煤电和风电的条件。综合煤、水、阳光及环境等条件,锡盟、鄂尔多斯煤电基地可开发容量分别达到5000万、6000万千瓦,内蒙古风电技术可开发量超过1.5亿千瓦,蒙东、蒙西均为国家规划建设的大型风电基地。但由于区内用电需求与发电装机不匹配,内蒙古富余火电装机约1600万千瓦,并不同程度存在弃风限电情况,供需矛盾突出,电力外送需求较大。
值得庆幸的是,2015年12月15日公布的国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道中,内蒙古境内“两交两直”特高压工程全部开工建设,标志着内蒙古特高压发展进入高峰期、内蒙古能源基地建设进入快车道。与此同时,“两直”工程的开工,标志着国家大气污染防治行动计划“四交四直”工程已经全部启动,特高压电网取得里程碑式进展。
李淑锋告诉记者,我国能源资源与需求逆向分布,西电东送、北电南送、能源大范围优化配置将是我国能源发展的基本格局。我国清洁能源大多分布在西部、北部地区,受市场容量等因素制约,难以就地消纳,只有通过特高压电网实现互补互济、打捆外送,才能大规模开发和利用。“强交强直”特高压电网能满足远距离、大容量资源优化配置需要。
李淑锋表示,到2020年,要将西部不同资源类型的电网互联,构建西部电网;将东部主要受电地区电网互联,构建东部电网,形成送、受端结构清晰、交直流协调发展的2个同步电网。到2025年,建设东部西部电网同步联网工程,国家电网形成一个同步电网,特高压将在大范围优化能源资源配置,在保障我国能源安全、经济、清洁、高效发展等方面,将发挥日益重要的作用。