国家《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》,的正式发布，意味着国家对电子招标系统法律地位的确定，同时也宣布大力推行推广电子招标的战略。电子招投标作为一种新型的招标模式，已经引起了国家相关部门的高度重视。广大招标机构随着物资采购规模与服务水平要求的不断提高，亟待引入信息化手段以及创新的管理模式来支持现有招标采购业务。
在国家《电子招标投标办法》及附属技术规范指导下，大力推行电子化招投标，建设电子招标投标系统，实现招标方案、会议计划管理、投标邀请、发标、售标、投标、开标、开评审监测室、评审、定标、保证金、专家库、费用管理、澄清、招标异常、监督、归档管理、网上支付及短信平台等的招投标一体化建设，既要符合国家法律法规要求，又要与企业管理特征相匹配。同时，除包括上述系统功能的设计、开发和实施外，还包括系统运行所必须之安全认证体系和开、评标监控等硬件和软件环境。
1、电子招投标是行业发展的必然趋势
从当前情况看，电子招投标已经成为行业发展的必然趋势，这种趋势并不是遥不可及的未来，也不仅仅停留在议论阶段。招标机构作为招投标业务的驱动者和实施者，担负着从满足行政要求到市场发展的多重责任，必须主动迎接电子招投标的到来。
招标机构自身对业务的创新开拓也是推动电子招投标发展的内生力量。近年来，招标机构在各个领域不断开拓创新，已经从原有的行政辅助的角色转变成了真正的市场角色。在如何为企业提供更多的价值、如何提高自身的市场竞争能力方面，做了很多有益的尝试和探索，招标机构之间从同质化转向了差异化，市场范围也从区域化转向全国市场，招投标规模不断迅猛增长，招投标服务形式也日益多样化。在这种形势下，招标机构的关注点从原有的项目控制型转向市场布局型是个必然的趋势。而在电子商务时代，任何对互联网的漠视都不是理性的思考，对电子招投标的观望和等待也必然会在新一轮竞争大潮中失去先机。
2、电子招投标建设主体
《电子招标投标办法》(以下简称《办法》)历经三年多最终颁布实施，《办法》规定：“依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交易平台进行平等竞争运营”。由此，招标代理机构建设运营或租赁第三方的电子招标投标交易平台有了法律依据。能否抓住电子招投标这二次创业机会，是招标代理机构面临的现实挑战。能迅速抓住机会，采取有效措施克服内外部障碍、调整公司管理模式以适应招投标业务电子化趋势的招标代理机构，必将在专业型服务方面取得明显进步、品牌经营上取得成效、规模化跨区域经营上迈出步伐，并将收购兼并部分微小型招标代理机构。部分未抓住机会有效实施招投标业务电子化的招标代理机构将逐步萎缩，成为收购兼并对象甚至被淘汰。
3、电子招投标建设内容
(1) 建设目标
1) 采用开放、先进的体系结构，系统流程灵活可配置、通用性强、拓展性强并且支持多招标代理机构模式。
2) 建设招标业务全过程管理子系统，实现业务流程规范化、模板化、科学化并利于管控，实现业务操作人性化、简单化、自动化，实现信息资源的统一、共享和共用。
3) 建设全方位的招标运营管理子系统，实现图形化数据实时分析统计、灵活直观的审批配置、覆盖全员的知识库、精确完善的费用管理。
4) 建设全流程网上招标投标子系统，实现招标全过程无纸化，保证系统高安全性、高稳定性、高可靠性。
5) 实现与企业内其他周边系统的对接;并且在条件允许的前提下，实现与电子招标投标公共服务平台、电子招标投标监督平台以及相关招标投标专业工具软件对接。
6) 搭建开、评标监控系统，建立实时监控体系，通过安装监控管理软件以及相应高清摄像机、拾音器和相关配套设备和服务器对开标和评标的过程进行实时监控、录像存档和调用等，确保开标和评标的公开性和公平性。
(2) 主要建设内容
在满足国家《电子招标投标办法》及附属技术规范、企业招标管理制度的基础上，结合企业的实际业务状况，建设实现招投标全流程的电子化管理。主要实现内容包括：
1)设计建设招标文件范本库，实现招标文件的在线编制和审查功能，大大提高招标文件的编制质量、缩短编制时间，强化审查管理职能。
2)建设虚拟开标大厅，实现对开标现场全过程的网络模拟，借助信息化手段，让招标代理、招标人、投标人、监察人员均可全程实时参与，开标过程安全、便捷、高效，支持一步法、两步法开标，大大提升开标的整体效率及公信度，将原来一个开标需要租用大会议室、平均需要一天的开标过程，简化成只要2分钟就能迅速完成。
3)建设网上评标系统，实现智能化在线评标。按标的类型统一评标打分标准，建立智能评标数学模型，完成招投标海量数据的自动计算和评分，从而极大的提高评标的准确性和公正性，缩短评标时间和费用成本。
4)建立CA认证子系统，为招投标全流程提供安全保护。将数字证书的安全功能与电子招投标的业务流程紧密结合起来，实现业务上的身份认证、加/解密、电子签名、电子签章、时间戳等需求，全面保障招投标信息的真实性、机密性、完整性和不可抵赖性，打造阳光采购，防止舞弊发生。
5)实现招标资料的电子归档管理。实现对大量招标文件材料的电子化存储管理，提高精细化管理水平。
6)将传统的支付手段提升为网上支付，完成标书发售、投标保证金收取/退还、中标服务费收取、评标专家费发放等环节的在线结算，减少人为操作，大量节约人力，提高工作效率。
7)实现保证金全过程管理。包括实现保证金收取、退还、开票以及退票的全过程管理;实现保证金通过银企直连的方式进行收取和退还。
4、电子招投标实施需要解决的关键问题
1.防止系统与业务脱节，不能支撑业务
电子招投标系统建设需要招标业务人员的深入参与，如果参与程度不够，容易出现系统功能与业务实际情况不符，造成系统建设的浪费。因此，应让领导充分重视系统建设的必要性、重要性和紧迫性，业务人员深入参与需求研讨。确保业务人员有时间、有精力，也有责任参与到系统的建设工作中，并提供后备手段，确保现有招标方式与新系统无缝过渡。
2.网上支付功能建设
电子招投标系统的上线使用，势必带动招标机构业务管理上的转变，其中的费用管理(包括标书费、投标保证金、专家费等费用的收付)，继续沿用现行的手工管理模式已不能满足全流程电子化招投标的要求，例如保证金收取，实行网上开标后投标人无需到达开标现场，远程即可参加在线开标，之前要求现场递交保证金汇款底单以确认是否缴纳保证金的方式已不可行。因此，需建设电子招投标系统网上支付功能，并与财务系统对接，解决标书费、投标保证金、会员费、专家费的在线收付问题。
3.投标人系统培训问题
参与投标的供应商情况纷繁复杂、水平参差不齐，系统上线时，如何保证投标人的正常操作是需要解决的关键问题，应从组织投标人培训、在线操作指南、在线客服等多方面采取措施。
4.配套管理制度的建设
招投标业务管理的电子化模式较之传统的手工管理方式有很大不同，在国家《电子招标投标办法》颁发的基础上，企业内部相应的配套管理制度也应随之建立起来，因此，在电子招投标系统建设的过程中，应推动相应的配套管理制度的出台，为系统的正常上线运行提供依据和支撑。
