“纵观2014年,招标采购在天津石化已落地生根,形成了大宗原料领头,‘三剂’跟进,设备、电仪、材料一齐发力的良好局面。”天津分公司物资装备部经理王春东如是说。
从2013年的12.99%到2014年的56.89%,天津石化在一年的时间里,招标采购率实现了大幅攀升,无论是规模和质量都有了明显提升,自采物资网上招标金额18.53亿元,平均节约率8.78%,节约采购资金1.63亿元,招标采购没有出现一次质疑和投诉,取得了显著的社会效益和经济效益。
完善制度硬件建设,依法依规促招标
“天津石化以完善的制度、良好的招标环境,保证了招标依法依规地运行在阳光下。”供应链管理科主任刘超坦言。
2014年,天津石化在继续做好巩固传统业务改造成果的基础上,将招标工作列为重点,出台了《天津石化物资招标采购管理规程》和《天津石化物资招标采购评标专家管理细则》,对招标采购的组织机构、招标方式、评标专家、招标范围及程序、合同签订及考核监督等做出了明确规定。
新增评标专家45人,使评标专家库成员达到167人,其中招标师7人,并设立了专职招标管理岗位,由专职人员操作招标业务。同时,投资设置了三个招标室,配备了招标设备及监控系统,对招标过程加强监督,确保招标过程公开、透明,为依法依规招标创造了条件。
强化考核过程控制,应招必招保质量
为了严格落实总部应招必招的工作要求,天津石化提出了“具备招标条件的框架协议及单笔合同预计50万元以上的必须招标”这一硬杠杠,对各专业招标完成情况按月进行绩效考核,并在每月的经济活动分析会上通报,找差距、订措施、抓落实。
“三剂”采购中属于总部直采的全部招标,但是自采部分的剂种大多是缺乏统一的技术标准,面临着招标技术谈判的壁垒。作为“三剂”采购负责人,邵凤秀和主管经理主动到需用单位沟通协调,召集相关部门进行招标对接,点对点解决技术标准难题。
“无论是与生产商签订技术协议、召开招标采购预备会集体商讨招标方案,还是在开评标时严格网上流程操作、公示中标结果以及签定合同等,我们特别加强对过程控制各个环节的把控。到目前没有出现一起质疑和投诉,这是对我们招标质量的肯定。”刘超说。
提高招标意识素质,标书制定慎之又慎
为人一贯低调的尹春雨,从去年开始却成了天津石化报社的常客。为了做好宣贯,物装招标办在企业报上开辟了《物资采购招标管理》专栏,他需要借助这个平台让更多的人了解、支持这项工作。
他认为增强各方对于招标的意识和素质是非常必要的,“除了专栏宣传,我们还通过物资供应例会、经济活动分析会,在公司范围内,对招标法律法规和招标管理制度进行宣贯,组织了四期针对物资供应人员、管理人员和评标专家的招标培训。”
其实,从2012年开始,招标的工作量逐年递增,所有参与其间的人都是在学习的过程中。
某次招标标书中的付款条款写明没有预付款,但忽略了要标注“如果投标方不认可视为弃标”这一条。一投标方抓住这一点,要求预付30%。“所幸这家最终没中标,否则我们将很被动。”那次经历尹春雨刻骨铭心,这也让他认识到,制定标书一定要慎之又慎、细之又细、严之又严。
大宗原料扩大规模,规范招标重质量
大宗原材料占据着石化企业生产物资需求的大部分,不抓住这个牛鼻子,招标采购率的提升就无从谈起。因此,在2014年,天津分公司首先对丙丁烷、无水乙醇、甘油等市场资源较充分、供应商能够开展有效竞争的原料全部开展了招标采购。之后,又在在总部专业处室、招标处和招标中心的大力支持下,成功地将外购石脑油等原辅料进行了网上招标,“希望您能把眼光放长远些,把握住这次机会也就是占领了今后的市场。当然前提是给我们的报价必须是最低的。”供应商响应不积极,原料采购室主任魏桂岭耐心地进行说服工作。
去年,天津石化原料采购的招标率和采购资金节约率实现双高,分别达到63.54%和11.56%,石脑油近七成实现招标采购,和系统互供价格相比节约价外费用7800多万元。
“招标采购是开门采购,设计方、使用方都参与进来,大家的积极性很高。”设备专业主任师马丽对招标采购的高效率深有体会,因为只有一次报价机会,供应商会非常理性地给出报价,中标与否决定于产品质量、产品价格、企业信誉以及售后服务等情况,这些都是客观具体,无可通融的。
2015年,天津石化还将积极探索在物流、保险和监造等服务类项目进行招标,在进一步扩大招标规模的同时更要提高质量,确保规范。