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【盘点】2014招标五大特点

2014-12-27    来源:
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[ 导读 ]:2014年是招标大年一点也不为过,重点省份已经或正准备医药招标。细细看来,今年的招标可谓招数迭出,左右联动、全国联动、网上竞价、动态比价,每一招都在业界引起不小波动。

        说2014年是招标大年一点也不为过,重点省份已经或正准备医药招标。细细看来,今年的招标可谓招数迭出,左右联动、全国联动、网上竞价、动态比价,每一招都在业界引起不小波动。分析今年各省的招标情况主要表现出以下特点。
 
1
 
数量多、份量重
 
 
  从各省市基药招标的进度看,2014年完成基药招标或正在进行招标的有以下省份:吉林、北京、上海、安徽、山东、湖南、广东、甘肃、宁夏、福建、江西、陕西。今年,全国省、直辖市、自治区有一半以上进行了基药招标,不可谓不多。究其原因是前几年的基药招标没有如期进行,拖到2014年,与本来计划在今年招标的省份扎堆。
 
  招标省份不乏北京、上海、山东、广东这样的经济发达地区,以及被当作医药招标吃螃蟹者和风向标的安徽,还有敢为人先的广东,格外引人注目。四川、安徽、山东等省份因为人口数量基数庞大在基药招标中举足轻重。
 
2
 
变数多
 
 
 今年招标各省都有创新求变的意识,值得肯定和期待。如陕西的方案真正实施“分类采购”,对于临床用量较大的品类,如抗生素类、循环系统用药、抗肿瘤药、中成药内科用药祛瘀剂口服或注射制剂等,从报名开始就用销售金额作为进入门槛,屏蔽了一些小型企业。这种分类处理方式符合国家淘汰小散乱、提高行业集中度的改革路线图,具有探路和示范意义。用百分比的指标总量控制虽然数量上可行,但对于刚进入新市场或刚发展的企业可能存在一定的不公平。更深一步讲,旨在淘汰一定比例的企业,实施规则还要细化,参考变量还应更客观、更多一些。  
 
3
 
投标企业底气足
 
 
  被动参加招投标的医药生产企业不再像过去那样唯唯诺诺,有的冲冠一怒,毅然放弃投标,有的大声疾呼表示抗议,有的甚至把当地政府部门告上法庭。 
 
4
 
偶有创新
 
 
 上海基药和第一批医保招标让业界大跌眼镜,一反“招标过程都是议价过程”的常态,用限价方式来实施。同一品规所有厂家都中标,引入了完全的市场竞争机制,结果出现非基药不需要竞价就可以中标、只要投标就不会落标、不需要产品的质量评审的招标省市,而且是全国唯一一个宽松招标的城市。业内不禁担心,没有二次议价过程,医保费用将大增,搞不好会入不敷出,也只有像上海市这样的土豪才可能这样做,一般城市可学不来。
 
  上海学不了,那就学学安徽。安徽基本用药目录共有1118个品种,不但涵盖所有的国家基药品种,其他目录内的非基药品种也收入囊中,并释放出政策保护信号,与国家层面建立《公立医院药品集中采购目录》的政策高度契合,甚至有人猜测:这是国家医改又一次在安徽试点了?福建省一声不响地模仿起来。进入目录的企业兴高采烈,不在目录者使出浑身解数也无济于事。这是否预示着,非医保品种今后的市场份额会越来越少?
 
  富有创新精神的还有广东基药标。广东药交所模式理论上应该较理想,但实际执行中遇到不少问题,目前还没有其他省份模仿。广东招标另一个引人注目的地方是,独家基药超过基药品规的半数,其中奥妙让人品味。 
 
5
 
屡犯拖延症
 
  2014年的标几乎没有一个省能按时间进行。有的公布了时间一拖再拖;有的时间不确定;有的方案改了又改,甚至前后大相径庭。这可苦了企业,原先制订的投标政策、相关布置不得不推倒重来,尤其是时间上乱作一团。这也可以理解,过去政策的走向还不甚清楚,观望气氛较浓,2013年就启动的标,如吉林省标、海南非基药标已经开标,得继续推动完成,湖南省标、安徽基本用药标资料审核工作已经完成开始投标;宁夏、陕西等西北地区的基药标不紧不慢地紧跟其后。上半年,随着政策日趋明朗,低价药招标政策和药品招标管理办法出台,其他省份加快招标步伐。2014下半年,福建、江西、四川、湖北等省同时招标。
 
  从2014年各省后续发布的招标方案来看,药品招标虽然遭受到更猛烈的反对,但也一定不会有大的“让步”。企业应该放弃抱怨,在正确、积极解读招标政策的基础上把自身优势发挥出来。
 
  展望2015年,医药行业仍充满机遇和挑战。据悉,国家发改委正在酝酿药品支付指导价管理。药品支付指导价管理将会减少对市场价格的行政干预,对指标也是一个改革与调整。药品招标出现的问题要放到医保改革的大背景下思考,大家从国务院正式公布的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》中提出的“发展多样化健康保险服务,鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品,并与基本医疗保险相衔接”中,能否嗅到未来招标的走向?果真那样,药品招标可以休矣。
 
 
关键词: 特点 五大 招标 盘点
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