实行了8年的中央和国家机关工作人员出差定点饭店制度，因财政部近日发布的一则通知而被明确终结。
随之取消的，是省市定点饭店招标制度。这一影响将波及到近5000家定点饭店和700多万公务员。
去年底，财政部印发《中央和国家机关差旅费管理办法》（下称《办法》），不再强调出差人员必须到定点饭店住宿。
为了细化《办法》具体问题，近日财政部印发《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》的通知，其中明确“不要求出差人员必须入住定点饭店，从2015年起，财政部也不再组织招标采购出差的定点饭店”。这意味着定点饭店招标制度取消。
定点饭店招标猫腻多
党政机关定点饭店制度乱象丛生，这一制度取消频频获赞。
接受《第一财经日报》采访的国家公务员、酒店高层和业内人士均认为，公务员出差住宿将更便捷，酒店也可以公平公正地竞争，行业内因该制度带来的市场扭曲也将被熨平。
2007年，财政部推行通过政府采购方式来确定定点饭店，为全国各级党政机关提供出差住宿和会议接待，也就是经常说的“党政机关出差和会议定点饭店”。财政部确定的定点饭店名单两年一定，目前政府定点饭店近5000家。
华美酒店顾问有限公司首席知识管理专家赵焕焱告诉《第一财经日报》，定点饭店问题多，比如对于严格控制的公务人员住宿费，公务人员与酒店人员通过虚报人数，将超标的费用“挪到”会务费中，由此带来的发票作假成“潜规则”。
另外，为了成为政府定点酒店，不少高级酒店打出远远低于门市价的协议价，但真正公务员却很难以协议价入住。比如，北京某定点酒店的高级大床房门市价近3000元，而协议价仅300元。
“有些酒店生意好些，就以没房为由拒绝入住的政府人员。”赵焕炎称。
此外，定点饭店招标中也容易存在猫腻，而且监管缺失导致乱象丛生。
国家行政学院教授竹立家曾表示，许多饭店并不是真正通过招标的形式进入定点饭店名单的，而是通过“关系”拿到内定的资格。
报销标准取代定点饭店
几位国家公务员告诉本报记者，在会议高峰期，有时定点饭店全部满房，而住别的饭店又不符合规定，让他们很为难。赵焕焱认为，取消定点饭店制度是正确的决定，因为以公务员出差严格的报销标准取代定点饭店制度更符合现实，更人性化。
对于具体报销标准，财政部也不像以前一刀切，而是根据地区、市场价格、消费水平、季节因素灵活调整。
此前，财政部对住宿费有统一规定，比如副部长级人员每人每天600元、司局级人员每人每天300元、处级以下人员每人每天150元。
前述新颁布《办法》规定，财政部分地区制定住宿费限额标准，并且对住宿价格季节性变化明显的城市，住宿费限额标准在旺季可适当上浮一定比例，具体规定由财政部另行发布。
接受本报采访的长沙、北京等10余家定点饭店高层多数表示，取消定点饭店制度对业务影响不大，因为这块业务占比并不高，而且若统一放开，大家也是公平公正竞争。
赵焕焱认为，随着定点饭店制度的取消，一些把饭店的星级与会议挂钩的规定也应该作出相应调整。
他告诉本报记者，中国饭店行业的营收中会议收入大概占23%，而会议收入中四分之一又来自政府和事业单位举办的会议，而且会期为1.8天左右，这意味着参会公务员会至少住宿一晚，这些是一些饭店的重要收入来源。
