为进一步加强对政府采购非公开招标采购方式的监督和管理，确保我市政府采购工作健康有序开展，近日，《许昌市政府采购非公开招标采购方式审批规范》(以下简称《规范》)实施，明确了政府采购四种非公开招标采购方式的基本含义、因特殊原因采用非公开招标采购方式的条件，并就非公开招标采购方式的审批权限、审批程序、遵循的原则及法律责任等方面作出了明确规定。
《规范》显示，非公开招标采购方式是指邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。邀请招标是指采购人在财政部门指定的政府采购信息媒体发布货物、工程和服务项目的资格预审公告，公布投标人的资格条件，通过对投标人的资格证明文件进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人，向其发出投标邀请书，邀请其参与投标的采购方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价采购是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
符合下列条件之一的，采购单位可申报非公开招标采购方式：《政府采购法》规定的非公开招标采购方式的情形;国家、省有明文规定可以采用非公开招标采购方式的;市委、市政府有明文规定或者经市招投标委员会研究批准采用非公开招标采购方式的;法律法规规定的其他特殊情形。
关于非公开招标采购的审批权限，《规范》规定，政府采购项目预算金额在20万元以内的，由市财政局依法审批;政府采购项目预算金额在20万元以上500万元以下的，需报经采购单位分管副市长同意后依法审批;政府采购项目预算金额在500万元以上的，需报经市长同意后依法审批。
在非公开招标采购的审批程序上，《规范》要求，20万元以下政府采购项目按照正常政府采购程序进行。20万元以上政府采购项目的具体审批程序为：采购单位按照有关规定，经集体研究，提出明确意见和理由依据后，附相关证明文件和材料，报市财政局初审;市财政局按照依法依规、特事特办的原则，对采购单位报送的项目进行初审，提出拟采用的非公开招标政府采购方式;采购单位根据市财政局初审意见上报市政府，市财政局根据市政府领导意见，依法办理相关审批手续;采购单位持相关审批材料到市监察局备案后，依法进入政府采购程序。
《规范》要求，采购单位采用非公开招标方式政府采购的，应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，提高政府采购资金的使用效益，维护公共利益，促进廉政建设。
