“作为水利部门,贯彻落实好工作报告的部署,就是要以只争朝夕的精神推进水生态修复和水环境治理。水生态文明是生态文明的核心组成部分,建设山清水秀的河北关键在水,要实现绿色崛起必须做好水这篇文章。”在河北省十二届人大二次上,省人大代表、水利厅厅长苏银增在接受记者专访时表示,河北省水资源严重短缺,地下水严重超采,水质严重污染,水土严重流失,已成为制约河北生态文明建设和经济社会可持续发展的突出问题。不仅省委、省政府高度重视,而且党中央、国务院也高度关注。
苏银增指出,今后几年,国家将安排600亿元重点用于以华北地区为主的地表水过度开发和地下水超采区的治理。河北省水利厅将按照开源节流并举,建设管理并重,治理保护同步的原则,广开水源,优化配置,高效利用,全面节约,综合治理,并研究提出了节水压采十大举措,通过实施这些,力争到2017年,全省浅层地下水基本实现采补平衡,深层地下水超采状况得到有效遏制,为全省经济社会发展和生态文明建设提供有力支撑和保障。
第一,加快南水北调配套工程建设。按照引得来、供得上、用得好的要求,全力推进配套工程建设,抓紧实施受水区水厂和供水管网建设,有计划切换供水目标水源,用引江水替代取用地下水;实施廊涿干渠北延工程,扩大引江水受水区范围,解决廊坊北三县城镇超采地下水问题;利用渗补条件比较好的滹沱河、七里河、白马河、沙河、一亩泉等5个入渗场,补充和储备地下水。
第二,加快实施引黄入冀补淀工程。国家发改委已于去年11月份批复立项,力争年内开工建设,2015年建成,实现引黄入境水量6.36亿立方米。为利用好引黄水,在引黄沿线谋划兴建一批“引、蓄、提、灌”配套工程,为白洋淀生态补水和沿线农业灌溉提供水源。同时,完善现有位山引黄工程,在南水北调东线二期工程未建成生效前,继续通过位山线路引黄调水;支持沧州开辟李家岸引黄线路,增加运东地区农业用水。
第三,调整工业农业用水结构。结合全省实施“6643”工程,在工业行业积极推广节约用水和污水处理技术,促进污水处理循环再利用。针对目前全省农业用水占全社会用水总量的70%以上、取用地下水灌溉又占农业用水总量的70%以上的现状,依据国家农业休养生息的总体战略,根据水资源承载能力、土地经营方式、生态环境要求,在地下水严重超采区,通过压减小麦种植面积、发展经济林、变两季为单季种植等措施,调整农业种植结构;通过推广旱作农业、退耕还水、退耕还湿、退耕还生态林等措施,压缩农业灌溉面积,减少农业灌溉用水总量。
第四,大力发展农业高效节水灌溉。以“节水、压采、稳粮”为目标,以地下水超采区为重点,按照报告要求,尽快完善“三区一圈一带” (三区为深层地下水超采区、浅层地下水超采区、坝上地区,一圈为环首都经济圈,一带为太行山燕山山丘带)农业高效节水发展规划,重点实施高效节水灌溉工程、大型灌区续建配套与节水改造工程、中型灌区续建配套与节水改造工程等三大工程,推进现代农业高效节水灌溉体系、节水灌溉信息管理体系和基层水利服务体系等三大体系建设,为农业现代化提供有力支撑。到2020年,力争新增高效节水灌溉面积3080万亩,农业灌溉用水总量由现状年的142亿立方米降低到120亿立方米,实现农业节水量22亿立方米。
第五,落实最严格水资源管理制度。按照建立“三条红线”控制指标体系实施方案要求,对取用地下水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增地下水开采量,对取用地下水总量接近控制指标的地区,限制审批建设项目新增地下水开采量。今年3月上旬,依据实行最严格水资源管理制度考核办法,组织进行落实最严格水资源管理制度情况考核,考核结果作为市、县政府领导班子和主要负责同志综合考核评价的重要依据。
第六,着力推进水价改革。建立反映水资源稀缺程度和供水成本的水利工程供水价格机制。积极推进农业水价综合改革,实行定额内用水优惠水价,超定额用水累计加价。合理确定城镇供水水价,实行城镇居民生活用水阶梯水价,非居民用水超计划超定额累计加价制度。充分发挥水价的杠杆作用,促进节约用水。从2014年1月1日起,水资源费按照国家新标准一步调整到位,地下水由目前的每立方米0.9元提高到1.5元,地表水由目前的0.31元提高到0.4元。
第七,合理开发利用非常规水。主要是在有条件的地区建设河系连通工程和小型蓄水坑塘,最大限度增加雨洪资源利用量;在中东部平原地区积极推广咸淡混浇,合理开发利用微咸水水资源;在城市水景观、园林绿化和一些行业,大力推广中水回用。
第八,规划构建河湖库渠连通生态水网。着眼实现水资源可持续利用和水生态系统全面修复,以引江、引黄骨干工程为依托,以水库、湖泊为调蓄中枢,科学规划、合理连通区域河、湖、库、渠水系,努力打造水资源优化配置、多源互补、循环畅通、生态良好的现代水网,增强供水保障能力、防洪保安能力和生态保护能力。
第九,加强节水压采监测预警能力建设。在黑龙港地区先期建设1000个地下水动态水位监测站点,基本实现对区域地下水位的动态监测。对年取用地下水10万立方米以上的1870个非农重点用水户实施在线监测,为建立节水压采预警机制提供可靠数据。
第十,强化依法治水管水。完善水法规体系,坚持依法治水、依法管水、依法行政。一是积极做好山水林田湖总体规划的立法准备工作;二是配合做好我省《<水土保持法>实施办法》二审前的立法调研工作,力争今年上半年颁布实施;三是切实做好地下水管理条例立法前期工作,争取尽早立法;四是进一步加强水行政执法,依法打击非法取用地下水、非法采砂等违法行为。