发 展低碳经济,已经成为全球共识和行动。2003年英国政府发表的《能源白皮书》提出,计划到2050年建立低碳经济社会。欧洲、日本、澳大利亚等发达国家 政府纷纷把发展低碳经济作为自己的政治目标加以宣扬。美国政府一度被国际社会认为是不关心气候变化问题的反面典型,也信誓旦旦地表示“要发展低碳技术,摆 脱对石油的依赖”。
李俊峰认为,如何发展低碳经济,更重要的是依靠创新,而不仅仅是技术,“低碳经济更多的是个观念问题”。
中国积极参与制定低碳经济规则
《中国投资》:您如何看待低碳经济对未来国际竞争带来的深远影响?
李俊峰:低碳经济是当今世界热炒的话题,它似乎是一个技术问题,或者经济发展模式问题,但低碳经济的背景和意义远不仅仅如此,也许它的背后是和联合国宪章、关贸总协定一样,是规制世界发展新格局的又一个新规则,可以简单地理解为低碳经济发展宣言。
一个国家低碳经济战略的制订,可能会像工业革命一样,关乎一个经济体在未来世界经济格局中的地位。低碳经济是一个契机,在国家利益高于一切的前提下,利用大智慧、大思维赢得国家和民族发展的更大空间,是这场低碳经济的世界博弈中国所企求的结果。
这 个规则比第一和第二个规则更复杂,谈判的过程可能更艰巨。第一个规则,国际社会用了人类5000多年的相互残杀,特别是第一和第二两次世界大战的洗礼达成 了共识,虽然只是3个大国,即前苏联、美国和英国主宰了世界;第二个规则是在200多年工业文明发展过程中逐步形成的,是市场经济发达国家主导的,现在还 在完善之中。
低 碳经济规则最核心的问题是,要用划分环境容量的形式,瓜分世界越来越少的化石能源资源,其最根本的措施就是发展低碳经济,或者说高效地利用有限化石能源。 换言之,这个规则是规制世界上国家、民族、企业和个人利用化石能源的权利的原则和法律。这要成为世界共同尊重和遵守的法律还需要旷日持久的谈判。
我 们对于低碳经济发展引发的相关经济领域的挑战应该有明确的认识。历史证明,任何一种全球发展规则的确立,背后都是各个国家经济利益的角力与平衡。对于低碳 经济这样每个国家都想抓住的机遇,它的开幕注定是一场更为惊心动魄的、国家、地区等各经济体之间智慧的较量。比如,碳融资背后的金融陷阱,打着技术转让旗 号的能源掠夺,这些都应该引起发展中国家的警惕,从全球的视觉,更宏观地思考与判断。
《中国投资》:当前主要国家在发展低碳经济方面采取了哪些举措?这对于我国发展低碳经济有哪些启示?
李 俊峰:力推低碳经济的国家、国家集团已经有所准备,例如美国、欧盟、日本在上世纪70-80年代就开始打造低碳经济的技术基础,提高能源效率,发展可再生 能源,特别是欧盟各国,自1980年以来,在基本上没有增加化石燃料的前提下,实现了经济的持续发展。例如丹麦,自1974年开始率先实施开发和节约并重 的能源方针,大力开发北海石油和天然气资源,积极开发本土的风能和生物质能,大力提倡节能和提高能源效率,到2005年,在30多年的时间里,以能源零的 增长,保证了经济的持续快速发展。按可比价格计算的GDP增长了3倍多,1990年和2005年相比,GDP增长了75%,而能源消费增长几乎为零。
发 展低碳技术,为这些国家的技术出口奠定了良好基础。如丹麦,2005年出口的能源技术产品和服务(主要是可再生能源和提高能效的技术、产品和服务等服务于 低碳经济的技术出口)收入,由1992年的50亿丹麦克朗,提高到接近400亿克朗7年里增加了8倍,显然,以丹麦为代表的欧盟各国,乃至大多数发达国 家,将在低碳经济的竞争中处于领先地位。
可以看出,低碳经济是中国和大多数发展中国家,尤其是企业发展所必须面对的一个现实。与其对抗它,还不如选择它。
我 们在过去的发展中,失去了参与制定联合国宪章、关贸总协定这样一些关系国家根本利益的国际大法的历史机遇,以至于在以后的许多情况下,出现了我们不喜欢 它,但又不得不接受它的窘境。幸好我们参与了第三次有关世界新格局的规则制定,并且是重要的一方。应该重视这一历史机遇,本着国家利益高于一切的原则,积 极参与这一新世界规则的制定。
发展低碳经济潜力巨大
《中国投资》:哥本哈根会议并没有达成具有法律约束力的协议,对我国的影响体现在哪里?对哪些产业和技术领域的影响最大?
李 俊峰:此次哥本哈根会议没有达到有法律约束力的协议,有着深刻的背景。首先金融危机还没有过去,各国都还在努力消除金融危机的影响,精力都用在促进经济复 苏。当然,最根本的是气候变化还没有发展到威胁各国根本利益的阶段,还有一些可质疑之处,所以各国都是说得多,做得少。欧盟也没有实质性的诚意。
但是哥本哈根协议是一个好的开始,重申了“共同但有区别的责任”原则,坚持了双轨制和巴厘路线图。哥本哈根肯定不是巴厘岛路线图的起点,也不会是终点。以后的谈判会更加艰苦。
对我国而言,不管有没有协议,中国除了低碳经济道路外没有别的选择。中国过去的高能耗、高污染、高投资的发展方式是难以为继的,是不可持续的。
这 也表明,低碳经济对我国比对国际更重要,发达国家在过去30年的经济发展中排放增长不大,而我国从1980年到2009年以来,排放从6亿吨标准煤增加到 了30亿标准煤,如果不加以约束,2020年或者30年后,排放总量再增加几倍是不行的,所以必须走低碳之路。这是我们自主选择的道路,除了这条路外,无 路可走。
低 碳经济对所有的产业而言,都有影响,所有的产业都有发展低碳的潜力。传统产业必须要提升能效,更重要的是要打造新兴产业,发展高附加值产业,生产精致消费 品,发展民族品牌。品牌消费本身就是低碳经济。我常举例,都是一样的大棚、土地、农民,荷兰种出来的花卉就卖天价,我们云南的花卉,就像大白菜一样卖。
我们太迷信先进技术了,全球100年不产生新技术,世界也会过得很好,但不创新观念那就将是一场灾难。技术本身是不值钱的,是品牌值钱。如何利用现有技术,创造更好的品牌,是我们需要仔细考虑的。要敢于创新,创新也是品牌创新,这要在观念上进行转变。
《中国投资》:有观点认为,要实现我国的自主减排目标难度很大,您怎么看?
李 俊峰:对发达国家来说,完成指标也很困难,都很困难。但我们必须要痛下决心。我国从2003年到2008年能源增长非常快,但是煤在能源结构中的比例基本 没有改变,清洁能源只占7%-8%。目前日本的清洁能源比例是20%,欧洲是20%,美国30%,巴西在50%以上,我们低碳经济的竞争力很低。这种情况 不改变不行。必须改变我们传统的思维方式,不能还在国内资源上做文章。
《中国投资》:发展低碳经济需要新的激励机制,让人们自主选择低碳方式才是长远之计。对于如何发展低碳经济,您有何建议?
李 俊峰:国务院提出要把发展低碳经济的目标纳入“十二五”规划中,作为约束性指标。但更重要的是,要采用经济手段。低碳经济首先是一种经济,也就是说要用市 场化手段,要制定更有利于推广的政策。WTO之后,市场经济是唯一合法的体制,低碳经济也必须走市场化道路,必须服从市场规律。
欧洲为何能在低碳经济上走这么远,他们采取了碳交易制度,EUETS(欧盟排放贸易体系)制度,推动了低碳经济的发展,德国、丹麦等采取了新能源政策,造就了新能源产业,我们要学习国外经验,出台系列鼓励低碳经济政策,才能使产业发展。
地方政府要下决心,高碳产业像钢铁、水泥这些行业已经过剩了就不要快速发展了,必须要做好规划,要创造出好的发展思路。如芬兰,过去主要以纸浆、化肥为支柱产业,后来发展了通讯业,培育出诺基亚这样的全球企业品牌,彻底改变了它的产业结构,从高碳转向了低碳。
还应该注意的是,低碳经济不能找捷径,这是没有捷径的,要形成至少需要20年、30年的时间,欧洲都是花了30多年的努力才达到今天的程度。