日前，2013年风电产业监测情况发布。带着这份风电成绩单，记者专访了国家可再生能源信息管理中心常务副主任易跃春。
他肯定，我国风电产业正朝着较快速、平稳的态势在发展，风电也慢慢在整个能源结构中发挥积极作用。
同时他也指出，摆在眼前的任务依然艰巨。“2013年弃风率同比下降6.4%，大家就可能会对2014年的目标抱有同样的一个期待。但好解决的问题解决得差不多了，剩下的是较难啃的硬骨头。”易跃春说。
“对我国风电产业来说，2000个利用小时是个槛”
记者：对于我国2013年风电产业的成绩单，请谈谈您的看法。
易跃春：从数据来看，中东部和内陆地区的优化布局已经出现了一定的效果，从整体上保证了我国风电相对平稳的发展态势。统计显示，2013年全国弃风率为10.7%，比2012年降低6.4个百分点。弃风问题虽然还是存在，但是相较2012年有了明显的好转，比预期结果好。这得益于国家层面整体布局的优化，以及全国负荷水平的增长和电网公司在并网管理与调度运行等方面的努力。
2013年全国风电平均利用小时数为2074小时，这是个相对理性的结果。对我国风电产业来说，2000小时是个槛，如果利用小时低于这个数，开发企业、电网公司、管理部门的压力就会增大。2013年全国风电利用小时数同比增加了115小时，那么2014年是否就能顺势涨到2200小时？我看也不能那么乐观。
风电利用小时数一旦提升，隐含着另一个可能性会出现：新一轮投资开发规模扩大。目前风电开发建设虽然取得了一定的成绩，但在全社会用电量的贡献中占比只有2.6%，未来开发潜力还较大。我们要在开发规模、消纳能力和经济利益之间寻求一个平衡点，在这个基础上，努力提升风电利用小时数和开发规模。
记者：风电行业监测情况发布会明确指出，将对拟规划建设的12条大气污染防治跨区输电通道开展风电消纳论证，这是否是一个重要的信号？
易跃春：12条跨区输电通道主要是从陕西、宁夏、山西、内蒙、辽宁等地输往京津冀和长三角等负荷中心的远距离输电线路，此外还有淮南至江苏、云南至浙江。上述12条线路中，除新建11条输电通道外，另外一个是电厂原本送东北电网的通道，现在转接到华北侧，这条线路是现成的，只是改变了转接方向。
需要说明的是，特高压项目和大气污染防治输电通道并不完全是一对一的关系。除了这12条特高压线路之外，还有一些特高压项目并不包括在里面。比如在甘肃规划研究的酒泉送湖南与陇东送江西两条特高压，以及新疆三条特高压，分别为目前已经建成的哈密南-郑州和规划中的准东、伊犁两条通道。除了西北地区之外，西南也有几条水电外送通道在规划建设中。
我国水电资源主要在西南部，煤炭资源在西北部、山西、内蒙古等地，风电、光电资源主要集中在三北地区，负荷集中在中东部。风电行业监测情况发布会明确指出，将对拟规划建设的12条大气污染防治通道开展风电消纳论证，表明国家将在煤炭资源集中的地方建设大型高效的火电，一方面有效缓解日益繁重的交通运输压力，提高能源利用效率；另一方面利用好特高压通道，实现新能源和火电一起打捆外送，把能源布局的优化、大气治理和加快调整能源结构有机结合起来。
“弃风限电仍是当前面临的最大问题”
记者：从弃风情况看，2013年全国弃风电量162.31亿千瓦时。其中，河北、蒙西、蒙东、吉林、甘肃五地弃风电量最多。显然，风电消纳问题仍集中在 “三北”地区。
易跃春：是这样，在近几年风电装机不断增加的情况下，2013年利用小时比2012年提升了115小时，说明弃风情况在逐步好转，但东北地区弃风问题在全国仍是最严重的。
东北地区自身电源结构对可再生能源发展不是很有利。以火电为主，供热机组和自备电厂又占了很大的比例。这种情况下，电网的调峰空间比较有限。另外，
东北地区是否建设特高压项目，取决于东北的能源资源条件以及国家整个能源战略对东北地区的定位，是自给自足还是作为送端电网，须进一步研究。
从目前弃风情况来看，东北风电限电问题可以通过加大东三省网际之间潮流交换等方式来缓解。因为风能资源越分散，风电场群出力的同时率就越低，对消纳越有利。此外，未来应进一步调整能源结构，以及在冬季采取风电供热等方式，提高地区电网消纳风电的能力。
记者：华东地区的风电消纳情况在全国来说处于较好水平，是否意味着有进一步开发潜力？
易跃春：华东地区个别省份的风能资源条件较好，但是土地资源有限，如果不算福建省，华东地区剩下的省份发电情况与全国平均水平差不多。福建省风能资源很好，紧邻台湾海峡，又不限电，风电发电量高。但福建省山区较多，可利用土地有限；海边风大，但是沿海地带是人口聚集地区，没有太多土地资源来开发风电。
总体来说，中东部地区释放了一定的开发潜力，支撑了近几年全国风电平稳较快发展。今后需要通过新的滚动规划，进一步摸清中东部地区资源及开发建设条件，为国家进一步优化布局打好基础。
记者：据国家能源局监测，除河北张家口外，2013年全国主要弃风限电地区限电情况明显好转。张家口地区的弃风限电情况是什么原因造成的？易跃春：冀北地区的情况和东三省等不同，它紧靠京津唐负荷中心，消纳空间较大。冀北地区的弃风主要是外送通道不足，输电出现卡口造成的。现有的网架结构难以满足张家口坝上地区风电发展的需要，需新增建设加快康保、尚义、张北送京津塘电网的500千伏输变电工程送京津塘电网，有效解决张家口地区风电限电现象。
“当弃风率不超过5%时，弃风问题才算基本解决”
记者：国家能源局在风电监测发布会上表示，将从六个方面着手，通过一系列实质性举措推动风电产业“回暖”。其中强调了要建立诚信健康的风电市场秩序。
易跃春：目前部分风电场运行水平偏低、机组性能不稳定，增加了电网调度运行的难度。部分地区电网中风电功率预测系统和风电场监控系统尚不完备，没有真实反映风电功率的波动性和随机性特征。
实行风电、光电、煤电打捆外送是解决风电市场瓶颈的有效途径，而发电量预测是调度的重要依据。目前新疆哈密特高压外送基地风电功率预测正在开展示范研究，风电机组设备质量、并网性能应满足预测和调度的要求还有一个需要注意的问题是，当外送通道建成，消纳有效缓解后，风电场自身的“毛病”就不能拿电网限电这个由头来掩盖了。这时候，资源评估、运行管理、检修维护等问题就会暴露出来。事实上，近年来中东部沿海和内陆地区的风电场经营管理就已经从粗放型向精细型提升，针对内陆山区地形复杂等问题，资源评估、机型选择、优化布置、道路设计等显得尤为重要。诚信健康的风电市场秩序，对保障风电开发建设和运营管理及其重要。
记者：根据您掌握的情况，预计2014年的风电发展情况如何？
易跃春：随着基数的增加，2014年弃风率下降速度难以超过2013年。特高压通道虽然拟建12条，但是建设和投产有周期，最近一两年还不能全部发挥作用。
当某一天弃风率不超过5%的时候，我国弃风问题也可以算是基本解决了。为了解决弃风所付出的代价远远高于弃风本身的损失时候，就没必要再苛求这个数字了。
2014年是风电 “十二五”规划中期年，也是实现2015年全国风电装机1亿千瓦目标的关键时期。从当前全国风电项目储备、建设运行情况来看，“十二五”风电发展目标在今年年底基本就可以完成。
同时也应该看到，海上风电“十二五”规划的500万千瓦装机目标难以完成，预期只能完成100~200万千瓦。
记者：您觉得目前我国风电要进一步发展面临的最大挑战是什么？
易跃春：风电“十二五”规划的完成情况较乐观，但“十三五”情况应引起大家的重视。“十三五”风电发展规划开始研究，初步计划2亿千瓦装机，但具体方案需进一步落实。“十二五”三北地区风电由于限电原因，没有实现当时的规划目标，得益于中东部沿海和内陆地区分散式风电项目的发展，整体才保持了平稳、较快的发展速度。今后，一方面要进一步摸清内陆地区开发风电的潜力和规模，释放开发潜力；另一方面要更加重视和加强三北地区风电消纳能力研究，为提高风电开发规模提供消纳市场空间。
关于补贴问题，2014年全国能源工作会议的报告里也释放出了一个信号：逐步降低风电成本，力争2020年前实现与火电平价。这意味着风电行业要进一步加强技术创新、能力建设和优化成本，提高自身经济竞争力。另一方面，社会也应合理考虑发电项目在资源、环境等方面的成本，给各类成熟电源相对公平的竞争环境。
