“十几个人，七八条枪”，业务主攻节能改造和服务中一个很小的领域，客户就集中在某个城市。但巨大的市场蛋糕下，无论多小的公司都能分得一杯羹。
“我们只做照明系统改造工程，我接触到的多数节能服务公司都是涉及很小的一块业务。”内蒙古一家节能服务公司的董事长告诉《第一财经日报》记者，他的公司一年的营业额也能做到上千万元的规模，但也只能做到这么大。
这是国内大多数节能服务业企业的基本状况。节能减排目标的重压之下，催生了节能服务业快速发展，小企业多如牛毛，但相关制度的滞后，使得企业发展备受限制。
企业小而多
据《第一财经日报》记者了解，很多企业的规模之小，“十几个人，七八条枪”，业务主攻节能改造和服务中一个很小的领域，客户就集中在某个城市。但巨大的市场蛋糕下，无论多小的公司都能分得一杯羹。
节能服务公司，就是帮助企业进行用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造和运行管理等，最终实现节能减排。其中合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。
我国的节能服务业兴起于1998年前后，自“十二五”以来，中国节能减排的目标越来越严格，这一行业得以快速发展，一系列中小企业如雨后春笋，层出不穷。
根据中国节能协会节能服务委员会(EMCA)的统计数据，截至2013年底，全国从事节能服务业务的企业共4852家，产值超过2000亿元人民币，较2012年增幅超过30%。但从企业规模来看，产值超过1亿元的，总共100多家。也就是说，绝大多数的节能服务企业都是中小企业。
节能服务的蛋糕到底有多大?
根据发改委定期公布的数据，2013年底各地纷纷上报了今明两年新增能源需求量，总计达5.4亿吨标煤;但根据“十二五”节能目标，最后两年仅剩2亿多吨标煤。前后相差的这3亿多吨，需要节能服务业来想办法“消化”。
节能服务业所涉及的领域很广。
首先是城镇化。
其次是产业结构的节能，目前我国很多行业产能过剩，而且以钢铁、水泥、玻璃等为代表的行业都是高耗能产业，造成巨大的非科学能源消费。
第三，技术节能也是节能服务的一个重要领域，通过技术节能，降低单位产品的能耗，可以降低能源消费量。煤电厂通过技术改造，就可以释放很多煤炭量。
除此之外还有建筑、交通等领域，也存在较大节能服务空间。
补贴难拿
“尽管能做，但也只能做到那么大。”上述董事长如是说。
本报记者采访了解到，作为国家主推的战略新兴产业，节能服务业受到国家的财政补贴、税收优惠颇多，但是这一系列优惠政策大多为规模较大的企业享有，小企业在发展中受到诸多限制。
上述董事长告诉本报记者，按照要求，节能服务企业都要备案，但因为程序复杂，业内一些小公司不愿意或者压根不知道要走这一步骤，比如说，他的公司最初就是节能灯代理商，后来开始做节能灯系统改造工程。但不备案就享受不到财政补贴以及税收优惠。
“初期做节能服务业务时，还不觉得有什么问题，业务一大就会考虑如果享受到税收优惠和财政补贴，公司的利润率更高一点。”上述董事长说。
这家企业到企业注册地之外的地市开展业务，也遇到问题，“当地要求先注册，再谈业务，不注册享受不到当地的补贴。”他说，甚至两年前的项目补贴至今未到手，企业也不知道是哪里的原因。
节能需求量大的是大型工业企业，但大的项目涉及的门道更多。据本报记者了解，大型工业企业一般是国企和央企，这类企业更偏向于组建自己的节能服务公司。
“这些企业宁愿买下装备，也不愿与节能服务公司分享收益。”北京金房暖通节能技术有限公司大项目部经理常青对本报记者说。
一个工业锅炉生产企业的负责人此前也告诉本报，做发电厂的生意很难，这些企业喜欢直接买下锅炉，而不选择节能服务的收益分成，这意味着后续的服务费也没法持续收。
常青还告诉本报记者，这个行业还存在许多“中国特色”。具体而言，大企业回款慢，节能服务企业要先垫资，但是大企业节能支出跟领导变化有关，领导一变合同也难以得到保障。
据本报记者了解，稍大的企业则在积极寻求并购的机会，但目前整个行业内的大企业并不多。根据《2012年度中国节能服务产业发展报告》，截至2012年，产值超过10亿元的企业有6家，超过5亿元的有18家，超过1亿元的有83家。
寻机碳交易
种种限制之下，小企业在寻找做大的机会。
发改委环资司节能处处长陆新明在2013节能服务产业年度峰会上公开表示，结合正在推进的碳交易试点，以及低碳产业园区和低碳社区活动，未来的节能服务将由费用托管型转变为节能量保证型，节能服务公司也将实行负面清单管理，不再备案。
这给节能服务业提供了新的机会，即碳排放核查的第三方。节能服务公司可以利用自身在碳核查方面具有的优势，顺势进入。
“不用备案特别好，我们都可以做了。还可以进入碳交易的链条。”上述企业董事长对记者说。另外，节能服务还有个大的方面，即大项目上马的能评制度。但一般的小企业并没有能力做大项目的能评。
他对本报记者分析说，“改革当然好，但目前的问题是，在资质管理、补贴发放、项目审核方面，现有的管理制度还有很大的改善空间，一放了之不见得是好事。”
他以绿色建筑为例，涉及到材料、用能、用电等诸多方面，但目前并没有统一标准。
与此同时，因为节能服务的主要客户仍集中在高耗能工业行业，天壕节能董事长陈作诗告诉本报记者，淘汰落后产能的过程中，一些节能服务企业确实受到影响，正建议相关部门成立保险基金，给节能服务企业提供保障。
