减少污染 应重视并规制电子垃圾的污染问题

　　与空气、水和土壤等污染相比，电子垃圾带来的污染更为隐秘，且还未纳入环保部门的监测范围。据报道，从北京到河北再到广东，潜藏着一条隐秘的地下电子垃圾产业链。初步估算仅北京便吸纳了30万从业者，每年产值70亿元。它对空气、水体和土壤造成了严重污染。

　　日本民间机构富士经济发表的一项2010年全球市场调查显示，白电、厨房家电等43个品类产品的世界销量达31亿5448万台，中国市场所占比例为23.4%，位居第一。中国家电总产量占世界85.3%。据我国商务部资料显示，截至2010年12月9日，以旧换新销售量和回收量突破3000万台。可见中国废弃电子电器回收，主要特点是量大，对应的是正规拆解公司能力不足，这既包括这类公司数量满足不了这么大的拆解量，也包括拆解技术需革新等问题。

　　废弃电子电器回收的发展跟其他行业一样，良好的制度设计及完备的法律是此行业发展的基础，在此基础上，市场与民间应充当主力。我国法规正不断完善中，2011年颁布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，2012年《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》发布，自2012年７月１日起我国开征废弃电器电子产品处理基金，缴纳该基金的对象为电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或其代理人，其中电器电子产品生产者含自主品牌生产企业和代工生产企业。

　　但，拆解企业的发展仍存在获得补贴缓慢、受庞大隐秘产业链影响等问题，并且隐秘回收产业链不仅影响正规拆解行业的发展，而且也威胁着环境保护。如废弃冰箱压缩机和箱体隔热材料中的氟利昂，要想不对环境产生危害，就需回收到专门的储藏罐中。类似的还有，电视机显像管中的玻璃物，含有氧化铅。这些物质要在拆解基础上被充分分解掉才能保证不危害环境。这还只是第一步，在有害物妥善分解后，还需进一步对一些材料进行处理使它们能进入再生环节，循环使用。

　　而这不仅需要严格执行现行法规，以及技术革新，也应重视最初的源头，日本的做法是消费者也承担部分拆解费用，如废弃的电子垃圾送去拆解，普通居民需付费。我国目前则主要是由企业来缴纳基金，再把这些基金作为补贴的形式发放给拆解企业。相比起来，这样的中间环节较多，有时效率会受到影响。或许有人会说，让居民自己出钱会增加他们的负担，但是废弃电子电器垃圾的回收人人有责，而且适当付费可以不断促成一些谨慎的消费，让人们不断加深对环保的意识。

　　最终，电子垃圾的回收进行如何，还得看环境保护工作的整体推进，目前对非法的非正规拆解力量的打击，主要靠地方，而地方在GDP驱动下显然有时不能以一种整体意识来对待。这显然也需环保权力垂直化的不断加强。（编辑 刘晓忠）