最近20年,中国的节能降耗累计节能量占了全球52%,也就是说,全球一半以上的节能是通过中国的努力取得的,但即使这样潜力还是很大。目前,我国已经在7个省市建立了碳交易市场。国家准备在2017年开始全面启动中国碳市场,并争取通过立法让碳交易法律保障。
12月23日,中国气候变化事务特别代表、联合国气候变化巴黎会议中国代表团团长解振华表示,“只要能够转变发展方式,调整结构,走绿色低碳发展这条路,完全可以做到经济增长和碳排放脱钩。”
巴黎协定提出了各个国家要应对气候变化必须加快实行低碳发展,加快转变发展方式、提高应对极端气候的抵御力。
解振华表示,“我国综合能耗水平比世界上先进国家相比还有很大差距,虽然已经作出了很大成绩,但是差距还很大。”最近20年,中国的节能降耗累计节能量占了全球52%,也就是说,全球一半以上的节能是通过中国的努力取得的,但即使这样潜力还是很大。
解振华解释,首先,煤电、火电存量必须继续提高效率,做到更清洁、更环保、更节能;增量这一部分要大力发展非化石能源,除了可再生能源之外,核能还要继续发展,这样才能真正把能源结构调整过来;另外要增加森林碳汇,植树造林;国家政策也应从财政政策、金融政策、税收政策、价格政策方面逐步体现对节能、减排、环保、低碳的鼓励,尽可能采取一些激励性的政策鼓励节能减排。
解振华还透露表示,目前,我国已经在7个省市建立了碳交易市场。国家准备在2017年开始全面启动中国碳市场,并争取通过立法让碳交易法律保障。
谈到应对气候变化与防治雾霾的关系,解振华说,应对气候变化是根据中国自己的国情采取的气候应对变化的措施。比如,过去公布2020年之前的目标,今年又提交了2020年之后的目标和2030年的目标,确定2030年左右达到峰值,并争取提前实现等,还有碳强度、非化石能源占比等目标。
此外,应对气候变化的行动目标,实际上对解决雾霾有协同效应。解振华解释,主要目标还是节能,提高能源的利用效率。。从某种意义上来说,节能提高能效也是提供了一种新的能源。另外,还要调整能源结构,非化石能源和可再生能源到今年年底是占12%,原来的目标是11.4%,现在已经达到12%了,到2020年要达到15%,到2030年达到20%左右,能源结构在做大的调整。如果这些目标能够实现,专家评估将使雾霾的污染降低42%。
最近十年,我国非化石能源、可再生能源发展呈现显著变化。水电增加2.57倍,风电增加90倍,光伏发电装机增加将近400倍,整个总装机容量占全球24%。由于中国可再生能源的发展,整个世界可再生能源的成本大体上降低了50%。
“要真正把煤和火电比重压下来,单纯发展可再生能源可能还不足以达到确定的2030年可再生能源占比20%的目标,必须要发展一些核电。”解振华说,核电的发展首先要确保安全,包括设备的安全、管理的安全、厂址的安全,国家在这些方面做了很多工作。内地正在选址,到底什么时候建、在何地建,还在进一步论证。但是,现在在沿海条件成熟的地方已经开始建,而且这些核电技术也在更新,从二代、二代半到三代,都在更新。就中国的国情来说,核电还是要搞。
国家发改委气候变化司司长苏伟表示,应对气候变化涉及面非常广,实际上也是经济社会发展的大问题,除了在能源结构、国民经济和社会发展规划中作出明确安排外,一些具体的措施,包括能源结构、经济结构调整、发展的转型、植树造林、防治治沙等,甚至扶贫工作都与气候变化密切相关。