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芜湖“十二五”环境保护工作巡礼——生态芜湖 绿色转型

   2015-12-10 芜湖日报2830
核心提示:生态优势就是竞争优势,绿水青山就是金山银山。环境优美、气候宜人、生活舒适一直令芜湖人津津乐道,生态之美不仅成为芜湖的特色,也是优势所

生态优势就是竞争优势,绿水青山就是金山银山。环境优美、气候宜人、生活舒适一直令芜湖人津津乐道,生态之美不仅成为芜湖的特色,也是优势所在。

“十二五”时期,我市的环保工作以削减主要污染物排放总量为主线,以解决关系人民群众切身利益和影响可持续发展的突出环境问题为重点,以实行严格的环境保护政策和环境执法措施为保障,充分发挥了环境保护倒逼经济结构调整、倒逼发展方式转变的积极作用。在转型升级的道路上,芜湖坚定地迈出了“绿色发展”的步伐。

近年来,我市在环保部对全国655个城市环境综合整治定量考核中,均居全省前列。2015年1至11月,全市PM10(可吸入颗粒物)平均浓度为75微克/立方米,同比下降22.3%。全市地表水环境质量继续保持良好状态,集中式生活饮用水水源水质达标率保持100%。人民生存环境质量愈加改善,好山好水的绿色芜湖的美好愿景离我们越来越近。

优美芜湖交出环境答卷

这几年,称得上是全社会环境意识提升最快的时期。很多人形成了一个新习惯:每天通过电脑、手机,随时随地查看一下:现在芜湖的空气质量怎么样?

而我市环境质量和安全还是交上了一份令人欣慰的答卷:“十二五”期间,我市环境空气质量总体稳定。2014年起,我市执行空气质量新标准。按此评价,2015年1至11月空气质量优良率为81.4%,较2014年同期,PM2.5、SO2等大气主要污染物浓度明显下降,空气质量改善明显。

2011年以来,我市各个集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,长江芜湖段、漳河、裕溪河水质符合地表水Ⅱ类水质标准,青弋江芜湖段和黄浒河水质符合Ⅲ类水质标准,各主要河流水质均保持良好。

近五年来,我市区域环境噪声平均值均低于55分贝,道路交通噪声平均值均低于70分贝,各定点功能区噪声昼夜等效声级基本符合功能区标准要求,且均已优于规划目标值。

市环保部门持续开展环保专项整治行动,强化对危险废物单位的监管,积极开展全市突发环境事故演练,环境应急处置能力稳步提升,全市五年来未发生较大及以上环境安全事件。

源头治理把住减排“阀门”

经济的持续快速发展,城市化和工业化进程不断推进,给环境保护工作带来了极大挑战,也给人们敲响了警钟:经济发展不能以牺牲环境为代价。

“十二五”期间,我市以“四厂一车”、结构减排为重点,全面推进减排项目实施。共拟定总量减排重点项目207个,预计减排化学需氧量16757吨、氨氮1696吨、二氧化硫26272吨、氮氧化物48894吨。

在推进污染物总量减排中,我市多措并举:一是加快污水处理工程建设和提标改造步伐:新建并投运城市污水处理厂5座,老城区截污和管网改造力度显著加大。二是实施大气重点污染源的环保设施改造:推进了2家火电企业(共4台660MW发电机组)脱硝改造和脱硫旁路取消工作;完成全市所有18条2000吨/日以上规模水泥熟料生产线的低氮燃烧、SNCR脱硝治理;两家钢铁企业全面完成脱硫设施建设。三是加强结构减排力度:按照国家产业政策,淘汰石灰窑、砖窑、烧结等行业中的落后产能和设备。四是全面推进机动车减排工作:牵头制定芜湖市机动车排气污染防治管理办法和实施方案,完成机动车环保检测全覆盖,实施环保合格标志管理及“黄标车限行”的目标任务。推进农业污染源治理:督促规模化畜禽养殖场和养殖小区改造,集中处理农村生活污水。

2011至2014年,全市完成总量减排重点项目168个(其中水减排项目67个,气减排项目101个)。四项主要污染物(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)减排量分别达15618吨、1398吨、17708吨和30381吨。 相对于2010年,排放量分别下降11.1%、12.2%、3.1%、6.5%。单位GDP排放量(吨/亿元)分别降低了48.3%、49.0%、43.7%、45.7%。

蓝天碧水一个不能少

空气环境可以说得上是这两年老百姓关注度最高的话题。向大气污染宣战,成了近年来环保工作一项“重头戏”。

从2013年开始,我市厘清了重点项目整治工作清单,扎实地推进了大气污染防治工作。聚焦工业企业、秸秆禁烧、汽车尾气、建筑施工和道路扬尘及餐饮油烟等十大行业,全力推进大气污染防治,深化VOC污染治理。

特别值得一提的是,我市在推动机动车污染防治上不断下“重手”。尤其2015年,密集发布了《关于加快推进黄标车淘汰通告》等3项通告,强化“黄标车”淘汰制度的落实。2015年10月25日起,市区全面限行黄标车,并计划四县县城2017年9月前全面限行。截至2015年10月27日,我市超额完成营运黄标车淘汰任务,工作进度位列全省第二。

与此同时,大气环境功能区划编制完成,制度保障夯实。通过一系列整改,我市的大气环境质量改善明显,2014年度PM10浓度年均值符合省政府考核目标(浓度低于98μg/m3)。2015年1至11月,我市环境空气优良天数达272天,AQI优良率同比增加14个百分点。

芜湖因水而灵,半城水资源对芜湖人来说是一笔宝贵的财富。水污染防治,刻不容缓。

2013年,我市完成乡镇集中式饮用水水源保护区的划分工作,共确定乡镇饮用水源保护区40个。2014年,各县区完成农村集中式饮用水水源保护区的划分工作,共确定划分农村集中式饮用水水源地73个。水源地保护区的划定为全市人民饮用水安全提供了坚实的制度保障。

“十二五”期间,我市加强日常监管,强化饮用水水源地环境质量、水质监测和污染源监控,确保各个集中式饮用水水源地水质达标率100%。我市列入《长江中下游水污染防治规划(2011-2015年)》的滨江污水处理厂、城南污水处理厂等八大工程项目均已完工。实际污水处理量由2010年的6717万吨/年,提高到2014年的15955万吨/年,增长了137.5%。截至目前,巢湖流域和长江中下游流域我市境内断面水质均保持优良,历年达标率均为100%。

生态创建储存发展正能量

来自全市各界的关注和努力,让整座城市的生态承载能力进一步增强。近年来,我市围绕生态文明创建目标指标,不断完善各项基础设施,弥补自身短板,生态县、生态镇创建成果斐然。芜湖县、南陵县分别于2012和2014年获得省级生态县命名,并启动了国家级生态县创建工作,芜湖县通过国家生态县创建考核评估,截止2015年8月底,全市已成功建成了15个国家级、14个省级生态镇,占全市乡镇总数的73%,生态创建工作取得实效。

“真金白银”的持续投入,使得农村环境综合整治屡添佳绩。2012年来,我市分别在无为县泥汊镇、南陵县许镇镇实施了农村环境连片整治工程,重点解决饮用水安全、生活垃圾、污水处理等环境突出问题。项目总投资4104万元,惠及12个村,4万余人。2012-2013年,我市陆续对芜湖县花桥镇九十殿村及红光村、无为县刘渡镇南河村、繁昌县荻港镇鹊江村、鸠江区二坝镇农场村、南陵县弋江镇中联村以及无为县福渡镇石碑村七个村进行问题整治。2013年,芜湖县红杨镇、繁昌县繁阳镇两个环境连片综合整治项目获审批并开始整治。

我市还积极创建自然生态保护区,发挥保护区生态示范效应,申报南陵县小格里自然保护区为市级自然保护区。目前,全市自然保护区及森林公园面积39551公顷。

此外,为进一步转变发展方式,提高发展水平,建设资源节约型、环境友好型城市,2013年我市启动“创模”,计划用四年时间把芜湖创建成国家环境保护模范城市。我市委托安徽省环境科学研究院编制了《芜湖市创建国家环境保护模范城市规划》,明确了创模总体目标,确定了“蓝天工程、碧水工程、饮水安全工程、节能改造及循环经济发展工程、生态保护工程、环境保护能力建设工程、环境风险防范工程”七大重点工程。市政府制定了《芜湖市创建国家环境保护模范城市实施方案》,将创模考核指标分解成91项具体工作任务,落实到各县区政府、市直各部门。

保护环境重拳执法能力“双升级”

面对严峻治污形势,我市坚持出重拳用铁腕,严厉打击环境违法行为。

市环保部门严格环境准入,促进经济优化发展。“十二五”以来,市环保局共办结各项行政许可7757件,积极协助相关部门推进48个市重大、重点项目获环保部、省环保厅及时审批。同时,严格控制“两高一资”、产能过剩项目的环评审批,坚持五个“一律不批”。否决了不符合产业政策和园区规划及“两高一资”的项目58个。强化对招商引资项目的引导,从源头控制“两高一资”项目和低水平重复建设项目。

“十二五”期间,我市继续加强重点污染源监管,确保稳定达标;严格执法,全力维护群众环境权益;严格管控措施,辐射事故零发生;做到监测网络全覆盖,空气质量实时发布;完善监控系统,重点污染源实时在线监管;建立应急机制体系,有效应对环境突发事件。

对污染源监督上,每年提供的有效监测数据由“十一五”末期的25000个/年猛增到2014年的235026个/年。市环保局在“十二五”期间开展各类现场监察26000余人次,下达环境违法行为限期整改通知书146份、立案处罚企业60余家,集中关停、整改了一批违法违规生产企业,着重解决了一批影响群众健康的突出环境问题。在环境信访投诉上,近年来累计受理群众投诉10000多起,办结率基本实现100%。

绿色崛起再上征程

这五年里,我市固废监管能力稳固提升,噪声功能区规划圆满完成,清洁生产深入开展,环保信息化建设实现质的飞越。“十二五”期间,我市环保专项资金共安排12109.8万元,推动项目实施125个,撬动社会总投资140987.3万元。项目类型涉及工业污染治理、美好乡村建设、循环经济建设、生态建设和环保能力建设等。争取国家和省级资金9867.8万元,其中省级环保专项资金2473万元,监控运行补助985.8万元,减排(脱硝)补助1584万元,巢湖流域水污染防治专项资金4825万元。

随着“十二五”步入尾声,芜湖环保新的征程蓄势待发。

“十三五”期间,我市将进一步深化生态空间管制,推进和落实环境功能分区、生态保护红线等区划,实施规划环评与项目环评联动。实施生态保护和修复工程,以生态文明示范区建设为载体,不断推进县、区生态化、环保化升级建设,创建环保模范城市。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深化优化总量减排方向和措施,实行排污许可证制度,制定基于环境质量改善目标的总量控制方案。深化环保领域改革,重点在环评审批、排污权有偿使用和交易、环境信用评价、环境污染第三方治理等方面取得新突破。在全市上下的共同努力下,将芜湖打造成江湖溢彩、水城共生的美好家园。

 
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