2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《“十三五”规划建议》)发布，为“十三五”期间的顶层设计指出了发展方向。通过分析《“十三五”规划建议》可见，以新能源、节能环保、新材料、信息技术等为代表的战略新兴产业将迎来一个更大的战略机遇期。作为新能源家族的重要一员，生物质能源在这份各方面均有涉及的《“十三五”规划建议》虽然着墨不多，但却是众多重要表述的指向，也将在未来立体化、常态化的政策落实中，成为充分受益的产业之一。
表述一： “经济保持中高速增长”与“生态环境质量总体改善”
在五大“目标要求”中，“经济保持中高速增长”与“生态环境质量总体改善”同时被提出。经济的中高速增长，需要能源消费的增长来支持。而当前我国的能源结构仍以化石能源为主体，在“经济保持中高速增长”的前提下，“生态环境质量的总体改善”对能源结构的转型升级提出了更高的要求。
由此可见，十三五期间，我国将进一步加大对清洁能源的支持力度，以加速其对化石能源的替代。而就发展空间而言，生物质能源具有最大发展潜力。根据中国工程院《中国可再生能源发展战略研究报告》，中国含太阳能的清洁能源开采资源量为21.48亿吨标煤，其中生物质占到54.5%，是水电的2倍和风电的 3.5倍。
表述二：“协调发展”、“绿色发展”与“共享发展”
《“十三五”规划建议》主体部分，围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念展开。其中，协调发展、绿色发展与共享发展，均是生物质能源的优势所在。
我国的生物质资源，尤其是目前已经形成成熟商业模式的农业废弃物资源，以中西部等经济落后地区、农村地区较为丰富。生物质能源产业的进一步发展，将起到带动落后地区、农村地区发展的作用。
以我国生物质发电龙头企业的凯迪生态为例，据媒体报道，该公司在十二五期间，摸索出了一条从田间地头的到千家万户的产业链：在农村地区建立大量的生物质燃料收购站点，向农民收购秸秆，运到就近的生物质电厂进行发电，输出电力能源商品，通过国家电网进入电力消费环节。凯迪生态相关负责人曾向媒体透露，在凯迪的生物质能源发展模式下，电力能源商品的销售收入中的60%都流向了上游生物质燃料收购环节，分配给了农民。这种扎根于农村的绿色能源工业模式，呈现出了良好的势头。据中证网报道，目前，凯迪生态已经建成8919个生物质燃料收购网点。
值得注意的是，我国农民习惯将秸秆进行露天焚烧，带来了严重的空气污染，是我国部分地区雾霾的重要成因之一。生物质能源产业的发展，让秸秆变废为宝，成为可以销售的商品，将在一定程度上为空气质量带来改善。
表述三：“大力推进农业现代化”
《“十三五”规划建议》提出，大力推进农业现代化，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
农业现代化的大力推进，有利于生物质燃料收储领域的集中化、规模化与市场化，将进一步降低生物质燃料收储、运输的难度与成本，也将吸引更多企业与资本进入生物质能源产业链，对生物质能源产业形成重要利好。
《“十三五”规划建议》中，还有诸多涉及“绿色发展”的内容，在此不做赘述。毋庸置疑的是，“十三五”期间，我国将加大对清洁能源的支持力度，除了政策面与市场面给予支持之外，绿色金融的落地，也将会在资金面上给予充分支持，进一步促进生物质能源等清洁能源产业的发展。
